[拼音]：fengjing mingshengqu guihua

[外文]：planning of scenic resort

一種帶有區(qū)域規(guī)劃性質(zhì)的，以滿足人們旅游活動需要為主要目的，以開發(fā)、利用、保護風景資源為基本任務的大面積游憩綠地的建設規(guī)劃。中國政府規(guī)定，風景名勝區(qū)必須制定規(guī)劃，經(jīng)指定的上級部門批準后，具有法令效力，作為保護、建設和管理風景名勝區(qū)的依據(jù)。

概況

中國在50年代后期對個別地區(qū)（如桂林、廬山）進行了風景名勝規(guī)劃，1978年全國開展風景名勝區(qū)規(guī)劃工作。1979年國家建設委員會批準轉(zhuǎn)發(fā)了由國家城市建設、環(huán)境保護、文物、旅游部門聯(lián)合提出的《關于加強風景名勝保護管理工作的報告》，明確提出：

（1）對全國風景資源進行調(diào)查和評價，確定風景名勝區(qū)的等級和范圍；

（2）建立健全風景名勝區(qū)的管理體制和管理機構(gòu)，實行統(tǒng)一管理；

（3）加強保護工作，制定保護管理辦法；

（4）有計劃地進行風景名勝區(qū)的開發(fā)和建設，要統(tǒng)一規(guī)劃。1982年國務院審定了第一批44個國家重點風景名勝區(qū)。

規(guī)劃指導思想和原則

（1）認真貫徹國家有關保護和開發(fā)利用風景名勝區(qū)的方針政策，綜合協(xié)調(diào)各項事業(yè)之間的關系。

（2）深入調(diào)查研究，查清風景名勝資源的歷史和現(xiàn)狀，堅持實事求是的工作方法。

（3）堅持保護國土的壯麗自然景觀和文化遺產(chǎn)。為廣大人民群眾提供優(yōu)美的休息、活動條件，促進地方經(jīng)濟、文化、科學事業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮風景名勝區(qū)的環(huán)境、社會和經(jīng)濟效益。

（4）充分發(fā)掘和認識風景資源的特點和價值，恰當?shù)乩煤徒M織現(xiàn)有自然和人文景觀，突出自然環(huán)境的主導作用，給人們以自然美和歷史文化美的享受。風景名勝區(qū)要區(qū)別于城市公園，切忌大搞人工化造景。

風景名勝資源的調(diào)查和評價

風景名勝資源調(diào)查和評價是正確認識資源情況和價值，審定風景名勝區(qū)等級，作好規(guī)劃和管理的第一步工作。

風景名勝資源調(diào)查的主要內(nèi)容：

（1）自然景物資源。包括：地理地貌、水文景物、造型地貌、動植物、天文、氣象、地質(zhì)等和其他自然景觀。

（2）人文景物資源。包括：文物古跡，革命紀念地，現(xiàn)代經(jīng)濟、技術、文化、藝術科學活動成就所形成的景觀，地區(qū)和民族的特殊人文景觀。

（3）環(huán)境質(zhì)量。包括：地質(zhì)地理背景、氣象氣候、水文、土壤植被、大氣和水體的質(zhì)量、自然和人為災害、地方病情況等環(huán)境質(zhì)量的綜合評定。

（4）游覽活動條件。包括：交通、生活服務設施、公用工程設施、游覽活動內(nèi)容、社會經(jīng)濟文化狀況，風景名勝資源分布情況和組成游覽線路的條件以及其他有關游覽活動的條件。

（5）規(guī)模和發(fā)展條件。包括：現(xiàn)狀，已經(jīng)形成的游覽活動范圍和可能確定為風景名勝區(qū)的范圍，開發(fā)區(qū)同保留的自然環(huán)境腹地面積的比例。

風景名勝區(qū)評價的主要依據(jù)：觀賞、文化和科學價值的高低，價值的單一性和多重性；自然環(huán)境和環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣；游覽、服務條件方便和活動內(nèi)容豐富程度。

風景區(qū)等級

中國風景名勝區(qū)劃分三級，并分級審定。國家重點風景名勝區(qū)由國務院審定；省級風景名勝區(qū)由省人民政府審定；市、縣級風景名勝區(qū)由市、縣人民政府審定。分級的目的是統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準和做法。

規(guī)劃編制步驟和內(nèi)容

風景名勝區(qū)規(guī)劃一般分規(guī)劃大綱和總體規(guī)劃兩個階段進行。

風景名勝區(qū)規(guī)劃大綱一般包括下列內(nèi)容：

（1）風景名勝資源基本情況和開發(fā)利用條件的調(diào)查評價報告；

（2）性質(zhì)、特點與開發(fā)利用指導思想的論證；

（3）管轄范圍和保護地帶劃分的建議；

（4）專項規(guī)劃意見；

（5）有關管理體制和管理機構(gòu)的建議；

（6）圖紙和資料。

風景名勝區(qū)總體規(guī)劃一般包括下列內(nèi)容：

（1）歷史沿革和現(xiàn)狀資料，說明書及現(xiàn)狀圖（附地理位置圖），包括對風景名勝區(qū)特點、性質(zhì)、發(fā)展目標的論證分析；

（2）環(huán)境質(zhì)量評價說明書及評價圖；

（3）風景及環(huán)境保護規(guī)劃說明書及保護規(guī)劃圖；

（4）景點開辟、景區(qū)劃分和游覽活動路線規(guī)劃說明書及規(guī)劃圖；

（5）總體布局規(guī)劃，包括功能分區(qū)、管轄范圍、外圍影響保護地帶劃分的論證說明書及總體布局規(guī)劃圖；

（6）風景名勝資源和土地利用分析說明書及分析圖；

（7）環(huán)境總?cè)萘亢惋L景區(qū)及重要景點的游人容量分析計算和發(fā)展規(guī)劃；

（8）專項規(guī)劃:對內(nèi)、對外交通規(guī)劃說明書及對內(nèi)、對外交通規(guī)劃圖；生活服務基地和生活服務設施規(guī)劃說明書及規(guī)劃圖；綠化和風景林木植被規(guī)劃說明書及規(guī)劃圖；給水、排水、供電、郵電通信、環(huán)境保護等公用設施，防火、防洪等工程設施規(guī)劃說明書及規(guī)劃圖；旅游、商業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)副業(yè)、手工藝品生產(chǎn)等各項事業(yè)綜合發(fā)展規(guī)劃及規(guī)劃圖；重要景區(qū)和近期建設小區(qū)的詳細規(guī)劃；大型工程項目的可行性研究報告；其他專業(yè)規(guī)劃；資金和經(jīng)濟效益的估算。實施規(guī)劃的組織管理方案；其他需要規(guī)劃的事項。

風景名勝區(qū)總體規(guī)劃方案的審批

地方政府組織專家、群眾、專業(yè)部門對總體規(guī)劃方案及單項規(guī)劃方案進行討論、評議、審查并作出技術鑒定報告，據(jù)此修改規(guī)劃，形成正式上報文件，最后經(jīng)指定政府部門批準執(zhí)行、實施。

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標簽：風景名勝區(qū)規(guī)劃

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文章名稱：《風景名勝區(qū)規(guī)劃》

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