京建發(fā)〔2021〕337號

各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)局，各集團、總公司，各有關(guān)單位：

　　為加強本市老舊小區(qū)改造工程質(zhì)量安全管理工作，督促參建各方落實各項主體責(zé)任，切實將老舊小區(qū)改造工程打造成群眾滿意的民心工程、發(fā)展工程, 2021年9月市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委開展了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程市區(qū)兩級專項檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

　　一、檢查總體情況

　　本次市區(qū)兩級專項檢查共出動檢查組158組次，檢查人員555人次，抽查工程188項次，檢查人員發(fā)現(xiàn)受檢工程存在問題276條，其中安全隱患138條，質(zhì)量問題138條。針對執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和質(zhì)量問題，檢查組已督促相關(guān)責(zé)任單位立即進行整改，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，將依法及時進行查處，確保檢查、整改工作形成閉環(huán)。市區(qū)兩級共下發(fā)《責(zé)令改正通知書》23份，涉及安全隱患12份，質(zhì)量問題11份；擬進行行政處罰34起，其中一般程序立案處罰18起（涉及安全隱患7起，質(zhì)量問題11起），安全類簡易程序處罰16起。同時，將依據(jù)本市企業(yè)資質(zhì)和人員資格動態(tài)監(jiān)管的規(guī)定，對此次檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)企業(yè)和相應(yīng)責(zé)任人進行記分處理。

　　檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題有以下幾點：

　?。ㄒ唬┵|(zhì)量方面

　　1.屋面混凝土找平層存在裂縫。

　　2.部分外窗四周滲漏。

　　3.個別部位外墻涂料有破損脫落。

　　4.部分位置涂料色差明顯。

　　5.個別部位混凝土有漏筋情況。

　　6.外保溫抗裂砂漿厚度不符合規(guī)范規(guī)定。

　　7.地基注漿加固材料液體硅酸鈉合格證日期未填寫。

　　8.存在護欄未拆除的情況，設(shè)計無明確收口做法。

　　9.外墻保溫材料復(fù)試報告未見。

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　　1.外防護腳手架頂部腳手板未鋪滿、鋪穩(wěn)。

　　2.作業(yè)腳手架安全立網(wǎng)封閉不嚴(yán)。

　　3.作業(yè)腳手架與主體間距過大。

　　4.馬道擋腳板缺失。

　　5.臨時用電電源線支掛點未做絕緣保護。

　　6.分配電箱金屬圍欄未做保護接零。

　　7.現(xiàn)場電纜線沿地面明設(shè)，未采取防護措施。

　　8.現(xiàn)場配電箱未設(shè)有警告標(biāo)志和滅火器。

　　9.部分作業(yè)工人未佩戴安全帽。

　　10.屋面防水作業(yè)使用液化石油氣。

　　二、安全質(zhì)量典型問題處理及處罰情況

　?。ㄒ唬┵|(zhì)量方面

　　1.北京市東城區(qū)房屋修建工程有限公司總包施工的東城區(qū)2020年老舊小區(qū)綜合整治工程-龍?zhí)段骼锕こ蹋?號樓外墻保溫節(jié)能工程已施工完成，保溫板固定采用粘接方式，按6#樓1/A-AP軸立面、6#樓A/1-43軸立面、6#樓AP/1-36軸立面、6#樓A-C/15-43/P-AD/AE-AP/15-36軸立面劃分為4個檢驗批，其中保溫板材與基層的拉伸粘結(jié)強度現(xiàn)場拉拔試驗1/A-AP軸立面做了2處，A/1-43軸立面做了2處，A-C/15-43/P-AD/AE-AP/15-36軸立面做了1處，AP/1-36軸立面做了0處，不符合《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》（GB50411-2019）第4.2.7條的要求。

　　2.北京萬興建筑集團有限公司施工的2020年大興區(qū)瀛海鎮(zhèn)老舊小區(qū)綜合整治項目興海園小區(qū)工程，施工現(xiàn)場存在以下質(zhì)量問題：一是3#住宅樓外墻保溫工程已施工完成，保溫板固定采用粘接+錨固件固定方式，按東、西、南、北立面劃分為4個檢驗批，其中保溫板材與基層的拉伸粘結(jié)強度現(xiàn)場拉拔試驗東立面做了1處，西立面做了1處，南立面做了2處，北立面做了1處，不符合《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》（GB50411-2019）第4.2.7條的要求；二是3#住宅樓所用外墻保溫板為硬泡聚氨酯復(fù)合板，其《通用材料試驗報告》（試驗編號：CL21-02779）顯示復(fù)試項目為：“復(fù)合板：表觀密度、吸水率、導(dǎo)熱系統(tǒng)、壓縮性能、燃燒性能等級B1級；復(fù)合板：垂直于板面方向的抗拉強度、厚度、難燃性；芯材：氧指數(shù)?！保环稀督ㄖ?jié)能工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》（GB50411-2019）第4.2.2條第二款的要求。

　　（二）安全方面

　　1.安徽鑫悅建筑勞務(wù)有限公司分包施工的豐臺區(qū)2019年老舊小區(qū)綜合整治芳星園二區(qū)（含甲3號院）項目，勞務(wù)分包單位安徽鑫悅建筑勞務(wù)有限公司已進場施工人員47人，現(xiàn)場未設(shè)置專職安全員，不符合《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》第十四條第（二）項的要求。

　　2.首欣建設(shè)集團有限公司施工的高碑店地區(qū)辦事處2020老舊小區(qū)綜合整治康家園小區(qū)項目（二標(biāo)段）工程，施工現(xiàn)場存在如下問題：一是7#樓屋面一名作業(yè)工人未佩戴安全帽，不符合《建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全防護、場容衛(wèi)生及消防保衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)》（DB11/945-2012）第2.1.6條的要求；二是9#樓屋面電纜線沿地面明設(shè)，未采取防護措施，不符合《建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全防護、場容衛(wèi)生及消防保衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)》（DB11/945-2012）第2.10.6條的要求；三是9#樓屋面防水作業(yè)使用液化石油氣，不符合《建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全防護、場容衛(wèi)生及消防保衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)》（DB11/945-2012）第4.3.20條的要求。

　　3.北京市安泰運源建筑工程有限公司施工的交通運輸部勝古北里27號樓綜合整治項目，施工現(xiàn)場存在如下問題：一是施工現(xiàn)場北側(cè)衛(wèi)生間照明、熱水器等用電設(shè)備直接從分配電箱取電，未采用三級配電系統(tǒng)，不符合《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46-2005）第1.0.3條第1項的規(guī)定；二是施工現(xiàn)場未設(shè)置總配電箱，未采用三級配電系統(tǒng)，不符合《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46-2005）第1.0.3條第1項的規(guī)定；三是施工現(xiàn)場目前使用19臺吊籃，施工單位編制了《臨時用電施工方案》，未編制用電組織設(shè)計，不符合《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46-2005）第3.1.1條的規(guī)定；四是生活區(qū)工人宿舍內(nèi)照明用電直接從分配電箱取電，未使用36V及以下安全電壓，不符合《建設(shè)工程施工現(xiàn)安全防護、場容衛(wèi)生及消防保衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)》（DB11/945-2012）第2.10.17條的規(guī)定。

　　4.北京房地集團有限公司施工的石景山區(qū)2019年老舊小區(qū)綜合整治項目(十萬平小區(qū)、古城南路東、西小區(qū))，施工現(xiàn)場存在如下問題：一是石景山區(qū)十萬平15號樓北側(cè)混凝土噴錨棚內(nèi)使用的電器（電風(fēng)扇）直接從分配電箱取電，未采用三級配電系統(tǒng)，不符合《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46-2005）第1.0.3條第1項的規(guī)定；二是石景山區(qū)十萬平6號樓北側(cè)分配電箱金屬圍欄未做保護接零，不符合《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46-2005）第5.2.1條第4項的規(guī)定；三是石景山區(qū)十萬平17號樓外腳手架5層作業(yè)層腳手板未鋪滿、鋪穩(wěn)、鋪實，不符合《建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全防護、場容衛(wèi)生及消防保衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)》（DB11/945-2012）第2.4.18條的規(guī)定。

　　針對上述檢查發(fā)現(xiàn)的所有問題，檢查人員已當(dāng)場向相關(guān)責(zé)任單位下發(fā)了責(zé)令改正通知書，責(zé)令其立即整改。對上述已發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委擬對相關(guān)責(zé)任單位進行立案處理。

　　三、下一步工作要求

　?。ㄒ唬┥鲜龉こ谈鲄⒔▎挝粦?yīng)認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，深刻分析問題原因，舉一反三，全面開展自查自糾工作。本市老舊小區(qū)改造工程各參建單位應(yīng)引以為鑒，提高政治站位，切實認識到老舊小區(qū)綜合改造是惠及千家萬戶的惠民工程、安居工程，工程質(zhì)量安全一直為社會各界廣泛關(guān)注。各參建單位要始終將工程質(zhì)量作為管理重點，認真履行自身安全質(zhì)量主體責(zé)任，全力將此項惠民工程、安居工程質(zhì)量落實到位。

　　（二）各參建單位應(yīng)根據(jù)秋、冬兩季季節(jié)性施工特點，始終保持清醒頭腦，克服麻痹思想和僥幸心理，堅持底線思維扎實抓好安全生產(chǎn)，層層壓實責(zé)任，加強現(xiàn)場安全管理。一要密切關(guān)注天氣變化，遭遇氣溫驟降等惡劣天氣時要有預(yù)案應(yīng)對；二要加強一線作業(yè)人員施工安全教育和安全交底工作，以防觸電、防高空墜落作為施工現(xiàn)場“三級教育”的重要內(nèi)容；三是遇大風(fēng)、雨雪、極寒等天氣，應(yīng)按規(guī)定停止相關(guān)危險作業(yè)；四是雨雪天氣過后，要及時清除施工現(xiàn)場的積冰、積雪，確保施工現(xiàn)場符合安全生產(chǎn)條件后再重新組織施工作業(yè)。

　?。ㄈ┪沂幸堰M入秋季，大風(fēng)天氣增多，氣候干燥，針對老舊小區(qū)綜合改造工程帶戶施工的情況，各參建單位應(yīng)結(jié)合老舊小區(qū)工程施工特點及秋、冬季季節(jié)施工特點，加強施工現(xiàn)場消防安全管理，按要求配置消防器材，及時清理施工現(xiàn)場可燃材料，深入排查治理消防安全隱患，進一步提高施工現(xiàn)場消防管理水平，避免火災(zāi)事故發(fā)生。同時，各參建單位應(yīng)吸取近期頻發(fā)的電動車火災(zāi)事故的教訓(xùn)，施工現(xiàn)場電動車要固定場所停放，不得進入臨建房屋，充電時應(yīng)由專人在指定地點進行充電，確保周圍無易燃及可燃物。

　　特此通報。

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

　　2021年10月18日      

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文章名稱：《北京住建委關(guān)于全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程專項檢查情況的通報》

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