近幾年來(lái)，建設(shè)部在全國(guó)建設(shè)行業(yè)中，先后開(kāi)展了預(yù)防土方坍塌、模板支撐坍塌、圍墻倒塌、塔吊倒塌等多發(fā)性重大傷亡事故的專(zhuān)項(xiàng)治理，有效地遏止了上述重大傷亡事故的發(fā)生。但是，一些地區(qū)和企業(yè)在專(zhuān)項(xiàng)治理工作中仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，四大類(lèi)多發(fā)性重大傷亡事故還在頻頻發(fā)生。治理四大類(lèi)多發(fā)性重大傷亡事故，是各級(jí)建設(shè)行業(yè)主管部門(mén)和所有建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作中重中之重的工作，必須抓深、抓細(xì)，不留死角，才能抓出成效。

一、 預(yù)防土方坍塌事故

1.審查企業(yè)編制的工程施工組織設(shè)計(jì)中關(guān)于土石方工程項(xiàng)目的措施，是否符合《土方與爆破工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GBJ201—83）的規(guī)定要求。如有違背之處，向編制者提出修改意見(jiàn)，使其措施安全可靠。

2.安全檢查人員，應(yīng)把深基坑工程施工列為檢查工作的重點(diǎn)，隨時(shí)掌握工程進(jìn)展情況及安全措施落實(shí)情況，及時(shí)消除坍塌的隱患，保障挖方人員、安裝人員的生命安全。

3.把深基坑工程施工工程采用固壁支撐措施時(shí)，嚴(yán)格監(jiān)督固壁與支撐的拆除工作，必須自下而上拆除，做到邊回填邊拆除，防止支撐拆除過(guò)程中發(fā)生土方坍塌重大傷亡事故。

二、預(yù)防模板支撐坍塌事故

1.模板工程，必須編制單項(xiàng)工程施工方案，其內(nèi)容應(yīng)該包括模板的支撐設(shè)計(jì)、制作、安裝和拆除的施工程序、施工方法、作業(yè)條件及運(yùn)輸、堆放的要求等。模板的設(shè)計(jì)內(nèi)容包括模板和支撐系統(tǒng)的設(shè)計(jì)計(jì)算，材料規(guī)格，接頭方法，構(gòu)造大樣及剪刀撐的設(shè)置要求等，均應(yīng)詳細(xì)注明并繪制施工詳圖。同時(shí)應(yīng)針對(duì)混凝土施工工藝和季節(jié)施工特點(diǎn)制訂出安全技術(shù)措施。此方案必須經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。

模板工程施工方案經(jīng)審批后，向參加作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)安全技術(shù)交底。

2.模板架設(shè)時(shí)，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)計(jì)算的支撐系統(tǒng)進(jìn)行認(rèn)真檢查，凡立柱間距、材料規(guī)格、接頭方法及剪刀撐設(shè)置等不符合施工方案要求者，向施工領(lǐng)導(dǎo)提出書(shū)面要求，整改之后，進(jìn)行三結(jié)合（技術(shù)負(fù)責(zé)人，施工領(lǐng)導(dǎo)，安全檢查員）共同檢查驗(yàn)收后，方準(zhǔn)開(kāi)始澆注混凝土。

3.澆混凝土前，按施工方案要求，應(yīng)對(duì)模板上的施工荷載進(jìn)行檢查。模板上的堆料和施工設(shè)備應(yīng)合理分散堆放，凡荷載過(guò)于集中并超載時(shí)，應(yīng)立即停止施工，在緊急疏散超載的材料、設(shè)備后，方可恢復(fù)施工。

4.模板不得隨意拆除。模板拆除前，應(yīng)對(duì)照拆除的部位查閱混凝土強(qiáng)度試驗(yàn)報(bào)告，在達(dá)到拆除強(qiáng)度時(shí)，經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人正式批準(zhǔn)后，向工人進(jìn)行拆除模板工作的安全技術(shù)交底，嚴(yán)格按方案規(guī)定程序進(jìn)行，先支的后拆，先拆非承重部分。拆除大跨度梁的支撐柱時(shí)，先從跨中開(kāi)始向兩端對(duì)稱(chēng)進(jìn)行。大模板拆除前，要用起重機(jī)垂直吊牢，然后再進(jìn)行拆除。拆除薄殼結(jié)構(gòu)模板，應(yīng)從中心向四周均勻放松、向周邊對(duì)稱(chēng)進(jìn)行拆除。封閉式地下室模板拆除，必須向外（出入口）分段拆除，嚴(yán)防拆除過(guò)程中模板大面積坍塌，造成多人傷亡事故。

5.拆除模板作業(yè)比較危險(xiǎn)，應(yīng)設(shè)置警戒線和明顯標(biāo)志，并設(shè)專(zhuān)人監(jiān)護(hù)。模板支撐要隨拆隨運(yùn)出，嚴(yán)禁隨意拋擲。各類(lèi)模板應(yīng)按規(guī)格分類(lèi)堆放整齊，地面應(yīng)平整堅(jiān)實(shí)。當(dāng)無(wú)專(zhuān)門(mén)措施時(shí)，疊放高度不應(yīng)超過(guò)1.6m。大模板應(yīng)存放在專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)的存放架上，面對(duì)面存放。

三、 預(yù)防圍墻倒塌事故

2001年以來(lái)，工地圍墻倒塌的重大傷亡事故越演越烈，一次死亡3人、4人、8人發(fā)展到一次死亡19人，傷25人；死亡22人，傷7人的群死群傷重大傷亡事故。引起黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視，要求各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)、各建設(shè)施工企業(yè)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真抓好圍墻倒塌事故的專(zhuān)項(xiàng)治理工作。

1.工地圍墻普遍采用磚墻，沒(méi)有進(jìn)行設(shè)計(jì)，基礎(chǔ)沒(méi)有進(jìn)行處理，遇暴風(fēng)雨沖擊，極易倒塌。因此，工地圍墻必須由工程技術(shù)人員設(shè)計(jì)，向工人進(jìn)行技術(shù)交底，做好圍墻基礎(chǔ)處理后，再砌筑磚圍墻。

2.工地圍墻結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易，只起圍擋作用，不能承受側(cè)向擠壓力。因此，圍墻內(nèi)外不準(zhǔn)堆土方、砂石、建筑材料、建筑垃圾及中、小型機(jī)械設(shè)備，更不能作為廣告牌的支撐墻。

3.設(shè)計(jì)施工總平面圖時(shí)，應(yīng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)設(shè)施（現(xiàn)場(chǎng)辦公用房、職工食堂和職工宿舍等）位置與圍墻保持足夠的安全距離,一旦圍墻倒塌，不會(huì)砸壞臨時(shí)設(shè)施。凡發(fā)現(xiàn)臨時(shí)設(shè)施與圍墻沒(méi)有足夠安全距離，要及時(shí)提出整改措施，達(dá)到徹底整改危險(xiǎn)隱患，保證安全施工之目的。

4.彩色壓型鋼板等硬質(zhì)材料作為施工現(xiàn)場(chǎng)圍墻已在部分地區(qū)廣泛使用，這樣既符合國(guó)家逐步淘汰粘土實(shí)心磚的政策，又可減少建筑垃圾并消除事故隱患。建設(shè)部希望有條件的地區(qū)及時(shí)制定地方標(biāo)準(zhǔn)，逐步推廣采用彩色壓型沖孔鋼板等硬質(zhì)材料替代磚墻作為工地圍檔。

四、預(yù)防塔吊倒塌事故

1.建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)購(gòu)買(mǎi)和使用有生產(chǎn)許可證和出廠合格證廠家生產(chǎn)的塔吊。安全檢查人員應(yīng)主動(dòng)和機(jī)械管理人員共同審核現(xiàn)場(chǎng)的塔吊是否有許可證，合格證及裝、拆使用說(shuō)明書(shū)，必須有力矩限制器，起重量限制器。高度限位器，變幅限位器，行走限位器及完整的技術(shù)檔案，否則不得運(yùn)進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)。

2.塔吊安裝、拆卸前，必須由機(jī)械工程師針對(duì)塔吊類(lèi)型特點(diǎn)，說(shuō)明書(shū)的要求，結(jié)合作業(yè)條件，編制詳細(xì)的施工方案。包括：作業(yè)程序、人員數(shù)量及工作崗位、配合作業(yè)的起重機(jī)械類(lèi)型和工作位置、地錨的埋設(shè)、作業(yè)環(huán)境的防護(hù)、警戒和具體的安全技術(shù)措施。向具有資格證書(shū)的安裝、拆卸專(zhuān)業(yè)隊(duì)全體成員（持有特種操作合格證）進(jìn)行詳細(xì)的口頭、書(shū)面安全技術(shù)交底，由交底者、安全檢查員、專(zhuān)業(yè)隊(duì)長(zhǎng)在交底三聯(lián)單上簽字后，在專(zhuān)業(yè)隊(duì)長(zhǎng)統(tǒng)一指揮下進(jìn)行塔吊的安裝拆卸作業(yè)。其間，機(jī)械技術(shù)人員，安全檢查人員應(yīng)在場(chǎng)監(jiān)護(hù)。如風(fēng)力達(dá)到四級(jí)以上時(shí)，不得進(jìn)行頂升、安裝、拆卸等作業(yè)。突然遇風(fēng)力增大，必須立即停止作業(yè)，并將塔身臨時(shí)固定。

3.塔吊安裝完畢，由機(jī)械工程師、土建工程師、技術(shù)員、安全檢查員、塔吊司機(jī)組成該塔吊檢查驗(yàn)收小組。首先檢查機(jī)械結(jié)構(gòu)、傳動(dòng)結(jié)構(gòu)，主要部位聯(lián)結(jié)螺栓、開(kāi)口銷(xiāo)子等緊固情況；鋼絲繩穿繞滑輪接觸情況；附墻裝置的撐桿布置方式以及附墻裝置的垂直距離是否按說(shuō)明要求架設(shè)；供電電纜的安全狀況；軌道式塔吊的路基、軌道是否按說(shuō)明書(shū)要求鋪筑；夾軌鉗、兩端阻擋器是否靈敏可靠。逐項(xiàng)填表防止漏檢。其次進(jìn)行空載試驗(yàn)，按行走、回轉(zhuǎn)、起升、變幅等機(jī)構(gòu)分別進(jìn)行動(dòng)作試驗(yàn)，并作起升、行走、回轉(zhuǎn)聯(lián)合動(dòng)作試驗(yàn)。試驗(yàn)過(guò)程中，檢驗(yàn)安全限位裝置是否靈敏可靠。最后進(jìn)行額定載荷試驗(yàn)。試驗(yàn)合格后，分別在最大、最小工作幅度進(jìn)行起升、回轉(zhuǎn)等動(dòng)作試驗(yàn)及復(fù)合動(dòng)作試驗(yàn)。再次檢查機(jī)械結(jié)構(gòu)、傳動(dòng)結(jié)構(gòu)有無(wú)意外損傷、聯(lián)結(jié)螺栓、開(kāi)口銷(xiāo)子有無(wú)松動(dòng)，鋼絲繩、滑輪等有無(wú)損傷。進(jìn)行以上試驗(yàn)時(shí)，應(yīng)用經(jīng)緯儀在塔吊的兩個(gè)方向觀測(cè)塔吊變形及恢復(fù)變形情況，觀察試驗(yàn)過(guò)程中有無(wú)異?，F(xiàn)象，升溫、漏油、油漆脫落等情況。進(jìn)行記錄、測(cè)定，最后確認(rèn)合格。同時(shí)應(yīng)有詳細(xì)真實(shí)的記錄。檢查驗(yàn)收小組全體成員在“塔吊檢查試驗(yàn)驗(yàn)收表”上簽字，方準(zhǔn)投入使用。

4.抓運(yùn)行管理。建立建筑機(jī)械安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全教育制，安全檢查制，事故報(bào)告制，以及塔吊維修、保養(yǎng)、任務(wù)交底、運(yùn)轉(zhuǎn)交接班、工作記錄等制度，嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)行。機(jī)組要認(rèn)真執(zhí)行塔吊重要、關(guān)鍵部位的日常檢查工作，及時(shí)消除隱患，確保設(shè)備不“帶病運(yùn)轉(zhuǎn)”。凡安全裝置不全或失靈的塔吊，一律停止使用。

塔吊司機(jī)、信號(hào)指揮員、司索人員必須全部經(jīng)專(zhuān)業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)，考試合格后持證上崗。無(wú)論任何情況，無(wú)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)考試合格證者，一律不得從事塔吊司機(jī)、信號(hào)指揮、司索工作。操作工要實(shí)行“三定制度”，即定人、定機(jī)、定崗。做到“三好四會(huì)”，即管好、用好、修好；會(huì)使用、會(huì)保養(yǎng)、會(huì)檢查、會(huì)排除故障。保養(yǎng)作業(yè)內(nèi)容是：清潔、緊固、調(diào)整、潤(rùn)滑、防腐。通稱(chēng)為“十字作業(yè)”。吊運(yùn)時(shí)嚴(yán)格按“十不吊”要求作業(yè)；①超負(fù)荷或物體重量不清不吊；②拉力不清的被埋置、凍結(jié)的物體不吊；③吊索和附件捆綁不牢不吊；④歪拉斜掛不吊；⑤安全裝置不靈不吊；⑥被吊物體上有人或浮放有活動(dòng)物品不吊；⑦帶棱角缺口物件沒(méi)墊好不吊；⑧工作場(chǎng)地昏暗，無(wú)法看清場(chǎng)地、被吊物和指揮信號(hào)不吊；⑨氧氣瓶、乙炔發(fā)生器等易爆物品不吊；⑩操作中遇六級(jí)大風(fēng)不吊。

希望同行們把四大類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)治理工作抓緊抓細(xì)抓扎實(shí)，消滅或減少四大類(lèi)多發(fā)性重大傷亡事故，是我們安全檢查人員學(xué)習(xí)、實(shí)踐“三個(gè)代表”的最好行動(dòng)。

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文章名稱(chēng)：《預(yù)防多發(fā)性重大傷亡事故重點(diǎn)抓好專(zhuān)項(xiàng)治理工作》

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