目前我國(guó)的建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，特別是建筑領(lǐng)域傷亡事故多發(fā)的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)，建筑施工安全及其嚴(yán)峻；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，保障體系和機(jī)制不健全；部分地方和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全意識(shí)不強(qiáng)，責(zé)任不落實(shí)，安全經(jīng)費(fèi)投入不足；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)以及監(jiān)管工作亟待加強(qiáng)。故而對(duì)待施工安全不可掉以輕心，僥幸對(duì)待，但解決問(wèn)題不能只治標(biāo)，應(yīng)抓源頭、抓重點(diǎn)、抓重大隱患、抓造成群死群傷的萌頭，而建筑施工安全管理是動(dòng)態(tài)，重過(guò)程，強(qiáng)抓不懈，做到安全第一，預(yù)防為主，綜合治理。

　　1造成建筑施工安全生產(chǎn)管理脫節(jié)的不良因素

　　1.1建筑市場(chǎng)不規(guī)范對(duì)安全生產(chǎn)發(fā)展的制約建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、復(fù)雜的人際交往及社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況迫使相當(dāng)部分建筑施工企業(yè)實(shí)際上喪失了自主權(quán)和控制權(quán)，被動(dòng)地依附能承接建筑施工項(xiàng)目的承包人，也從某種意義上，喪失了主宰控制權(quán)和建筑施工企業(yè)的指導(dǎo)管理責(zé)任，從而造成現(xiàn)在部分建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，造成政令不通和建筑施工現(xiàn)場(chǎng)失控的被動(dòng)局面；從另一個(gè)角度來(lái)看，也一直存在重工程質(zhì)量、輕施工安全、輕文明施工、重經(jīng)濟(jì)效益、輕安全保障，抱著僥幸心理對(duì)待建筑施工安全的被動(dòng)局面。

　　1.2現(xiàn)行的管理機(jī)制，造就建筑施工安全管理工作發(fā)展不平衡當(dāng)前，創(chuàng)優(yōu)與不創(chuàng)優(yōu)、市區(qū)與縣、鄉(xiāng)、村的建筑工地的安全文明施工水平相差較大；重質(zhì)量、輕安全，最低價(jià)中標(biāo)和包死價(jià)工程，且存在安全文明施工資金投入不足或無(wú)安全文明施工經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。這一很大的原因是不適應(yīng)新時(shí)期、新發(fā)展的落后管理機(jī)制，也就造成這被動(dòng)局面。從而這現(xiàn)行的行政隸屬關(guān)系，也就造成相當(dāng)市一級(jí)對(duì)區(qū)、縣一級(jí)業(yè)務(wù)知道脫節(jié)，甚至出現(xiàn)政策貫徹不通、政策信息不靈，畫(huà)地為牢的地方保護(hù)主義被動(dòng)局面。

　　1.3建筑施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)及文明施工工作重視不夠在管理工作中，未能將建筑施工的安全文明管理工作擺到應(yīng)有位置，未能真正認(rèn)識(shí)到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大，國(guó)家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件，不能及時(shí)傳達(dá)貫徹和落實(shí)到每一個(gè)建筑施工縣城，安全文明施工監(jiān)管薄弱，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理日常忙于事務(wù)，對(duì)安全生產(chǎn)及文明施工至在口頭上講安全生產(chǎn)和文明施工，或被動(dòng)、或應(yīng)付檢查走過(guò)場(chǎng)，從而影響了施工安全生產(chǎn)和文明施工工作的鋪開(kāi)落實(shí)。

　　1.4建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全建筑施工安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè)，安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡，安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、文明施工機(jī)構(gòu)、綜合治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、消防機(jī)構(gòu)的工作無(wú)從開(kāi)展。建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制未能認(rèn)真落實(shí)和對(duì)各自的職責(zé)負(fù)責(zé)，經(jīng)濟(jì)承包合同未能體現(xiàn)從施工企業(yè)——項(xiàng)目部——班組——施工作者人員，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)指標(biāo)，且目標(biāo)管理及考核，未能認(rèn)真如實(shí)的執(zhí)行和落實(shí)。

　　1.5施工現(xiàn)場(chǎng)普遍存在質(zhì)量管理兼管安全的意識(shí)建筑施工安全是動(dòng)態(tài)管理，側(cè)重過(guò)程；而質(zhì)量管理卻側(cè)重結(jié)果，所以需要專項(xiàng)跟蹤管理、專項(xiàng)投入，也需要專職的安全檢查員，但施工現(xiàn)場(chǎng)往往未按規(guī)定配備專職安全員，或存在安全員的施工安全知識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，然而施工現(xiàn)場(chǎng)多數(shù)是配備注重質(zhì)量管理的兩職相兼質(zhì)安員，實(shí)也就是主觀施工質(zhì)量。

　　1.6建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全技術(shù)和措施方面存在問(wèn)題建筑施工安全現(xiàn)場(chǎng)對(duì)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《JGJ59-99》、國(guó)家有關(guān)的建筑施工安全規(guī)范和《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》不精通、不熟悉，未能認(rèn)真執(zhí)行。①施工安全資料造假，不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建檔的較為普遍。施工組織設(shè)計(jì)方案、分項(xiàng)交底和安全教育較為簡(jiǎn)單，且針對(duì)性不強(qiáng)、不全、不準(zhǔn)，千篇一律，或現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際與方案不符。②腳手架搭設(shè)不夠規(guī)范，未按規(guī)范要求編制施工組織設(shè)計(jì)方案、交底、驗(yàn)收和進(jìn)行搭設(shè)與驗(yàn)收；腳手板未滿鋪或腳手板上雜物多、材質(zhì)差，架體內(nèi)外封閉大部分防護(hù)不到位或不規(guī)范。③模板工程及基坑支護(hù)不夠重視或疏于管理。模板支撐系統(tǒng)不規(guī)范，整體穩(wěn)定性差，基坑周邊防護(hù)措施不得力或不周全，深基坑未編制專項(xiàng)施工方案或未按規(guī)范要求進(jìn)行支護(hù)。④“三寶四口五臨邊”防護(hù)不夠重視或?qū)儆诠芾?。臨邊洞口和出入口防護(hù)棚防護(hù)不到位或防護(hù)不嚴(yán)，且未形成定型化防護(hù)；現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)用品購(gòu)置以次充好或未經(jīng)檢驗(yàn)合格便投入使用。⑤施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電不規(guī)范。未完全落實(shí)三級(jí)配電二級(jí)漏電保護(hù)和“一機(jī)一閘一漏一箱”原則、線路架設(shè)不符合要求或架設(shè)于腳手架上、漏電開(kāi)關(guān)參數(shù)不匹配及還存在外點(diǎn)防護(hù)不到位或防護(hù)不符合要求現(xiàn)象。⑥施工機(jī)具防護(hù)不夠規(guī)范。施工機(jī)具存在防護(hù)不到位或防護(hù)不符合要求現(xiàn)象，且未按規(guī)定配置漏電保護(hù)器現(xiàn)象。⑦井子架搭設(shè)不規(guī)范。⑧施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工的意識(shí)淡薄和水平低，且重視程度不高，現(xiàn)場(chǎng)各類標(biāo)牌內(nèi)容不全及懸掛位置不合理和無(wú)針對(duì)性，流于形式。

　　2安全管理應(yīng)對(duì)措施

　　2.1以人為本，關(guān)愛(ài)生命，抓意識(shí)形態(tài)，充分認(rèn)識(shí)施工安全生產(chǎn)及文明施工的重要性和必要性。要以學(xué)習(xí)宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》為契機(jī)，進(jìn)一步提高全員安全生產(chǎn)及文明施工意識(shí)，增強(qiáng)做好建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工工作的自覺(jué)性和責(zé)任感。

　　2.2在建設(shè)工程招投標(biāo)中，單列工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)及文明施工專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ?，并按《建筑法》落實(shí)建設(shè)工程意外傷害保險(xiǎn)制度。

　　2.3強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究制，做到級(jí)級(jí)有責(zé)任，級(jí)級(jí)須負(fù)責(zé)，級(jí)級(jí)抓落實(shí)，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，抓好施工安全生產(chǎn)；也能發(fā)揮更多的只能部門(mén)，落實(shí)各自應(yīng)負(fù)的職責(zé)，管好施工安全生產(chǎn)，而建設(shè)行政主管部門(mén)更應(yīng)做到“有法可依，有法必依?！眹?yán)格執(zhí)法，依法規(guī)范建筑市場(chǎng)主體的各種行為，落實(shí)其安全職責(zé)，減少施工企業(yè)的壓力，保證安全生產(chǎn)。

　　2.4更新安全觀念，高度重視施工安全工作的動(dòng)態(tài)性，調(diào)整管理機(jī)制，促進(jìn)建筑施工安全管理工作平衡發(fā)展。施工安全管理工作要標(biāo)本兼治，施工企業(yè)是安全生產(chǎn)保障的主體，治本需要從企業(yè)角度下手，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)建立安全生產(chǎn)保障體系，用制度和責(zé)任制來(lái)規(guī)范安全事故行為。

　　2.5與時(shí)俱進(jìn)抓安全，發(fā)展信息網(wǎng)路建設(shè)，建立施工安全生產(chǎn)及文明施工不良行為公布制度和檔案庫(kù)，并在有關(guān)單位資質(zhì)審查、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格審查、項(xiàng)目經(jīng)理及其它相關(guān)資格審核等方面，依法進(jìn)行行政處罰，確保規(guī)范行為的良性循環(huán)、良性發(fā)展，和懲治遏制不良行為。

　　2.6加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作，增強(qiáng)各方安全意識(shí)，確保全面、透徹地貫徹落實(shí)到每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，讓每一個(gè)人都學(xué)安全、懂安全、守安全、切實(shí)提高建筑施工一線人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我防護(hù)能力，從而制止和消除違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的不安全行為。

　　2.7加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性大、事故多發(fā)點(diǎn)和容易出現(xiàn)群死群傷的分部分項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)治理。安全工作任重道遠(yuǎn)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的職責(zé)和使命，故應(yīng)高度重視安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作要有計(jì)劃、有布置、有措施、有重點(diǎn)、有檢查、有落實(shí)，順序進(jìn)行，切不可急功近利，應(yīng)求實(shí)效，持之以恒。

　　3結(jié)束語(yǔ)

　　安全生產(chǎn)是體現(xiàn)人本精神、構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面，應(yīng)該引起有關(guān)各方的高度重視?！栋踩a(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等一系列法律法規(guī)的頒布對(duì)于明確安全生產(chǎn)責(zé)任、提高安全管理水平、降低安全事故起到了十分積極的作用。各級(jí)地方政府、相關(guān)職能部門(mén)、建筑施工企業(yè)已經(jīng)項(xiàng)目的各個(gè)參與方都應(yīng)該正確理解并貫徹落實(shí)這些法律、法規(guī)的規(guī)定，只有這樣才能真正提高我國(guó)工程項(xiàng)目施工的安全管理水平，減少安全事故給國(guó)家和社會(huì)帶來(lái)的損失。

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文章名稱：《建設(shè)工程安全管理現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施》

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