做好安全監(jiān)理資料管理工作的幾點(diǎn)淺見
0 引言
安全監(jiān)理是工程建設(shè)監(jiān)理工作的重要組成部分,貫穿于工程建設(shè)全過程,是項(xiàng)目工程監(jiān)理安全過程控制的最終反映,監(jiān)理安全資料的收集、形成,體現(xiàn)了對建筑實(shí)體安全的正確控制。
目前施工安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻,身處項(xiàng)目工程第一線的監(jiān)理人員擔(dān)負(fù)著施工安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的社會(huì)責(zé)任。由于安全監(jiān)理資料沒有明確的工作規(guī)范,監(jiān)理人員在安全資料實(shí)際管理操作中存在一定的難度和差異。因此,做好安全監(jiān)理資料管理工作程序化、規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化勢在必行。
筆者從安全監(jiān)理資料的重要性入手,結(jié)合施工現(xiàn)場安全監(jiān)理資料管理工作內(nèi)容,詳細(xì)列舉了安全監(jiān)理資料的分類及具體內(nèi)容,并對安全監(jiān)理資料的收集、整理和組卷歸檔工作提出了具體要求,并針對安全監(jiān)理資料管理中的問題,提出了相應(yīng)的對策和措施。
1、做好安全監(jiān)理資料管理工作的重要性
1.1 安全監(jiān)理資料管理是監(jiān)理工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,是做好安全決策的依據(jù)
安全監(jiān)理資料是施工現(xiàn)場安全監(jiān)理的基礎(chǔ)工作之一,也是檢查考核落實(shí)安全監(jiān)理責(zé)任制的資料依據(jù)。同時(shí)它給安全監(jiān)理管理工作提供了分析、研究的材料,從而能夠掌握安全動(dòng)態(tài),以便對每個(gè)時(shí)期制定行之有效的安全應(yīng)對措施,實(shí)行安全目標(biāo)管理,達(dá)到預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)防的目的。做好安全監(jiān)理資料的管理可以為監(jiān)理資料會(huì)成為監(jiān)理重要的信息資源,為監(jiān)理工作提供強(qiáng)有力的保證和支撐,也是監(jiān)理工程師進(jìn)行建設(shè)工程目標(biāo)控制的依據(jù)。當(dāng)監(jiān)理工程師需要時(shí),能及時(shí)提供有針對性的完整安全監(jiān)理資料,從而迅速解決監(jiān)理安全工作中的問題;反之,安全監(jiān)理資料混亂、散失,最終影響監(jiān)理工程師在安全方面的正確決策。
1.2 做好安全監(jiān)理資料管理工作是保護(hù)監(jiān)理自身權(quán)益的重要手段
做好安全監(jiān)理資料管理工作是保護(hù)監(jiān)理自身權(quán)益的重要手段。監(jiān)理企業(yè)所承擔(dān)的質(zhì)量、安全方面的社會(huì)責(zé)任日益被強(qiáng)化,特別是安全方面,監(jiān)理被強(qiáng)加了一些不合理的安全管理工作和責(zé)任,發(fā)生安全事故,常被錯(cuò)誤或過重追究監(jiān)理責(zé)任。為此,如何規(guī)范項(xiàng)目監(jiān)理安全工作,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目監(jiān)理安全工作的科學(xué)化、規(guī)范化、程序化,有效規(guī)避項(xiàng)目監(jiān)理人員及監(jiān)理企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)將成為企業(yè)必須慎重面對的問題。有了真實(shí)完整、整理有序的安全監(jiān)理資料可用以查考和追溯,是保護(hù)自身監(jiān)理利益的重要證據(jù)。當(dāng)出現(xiàn)工程糾紛或安全事故時(shí),監(jiān)理工程師可以利用相關(guān)的安全監(jiān)理資料作為相關(guān)憑據(jù)。
1.3 做好系統(tǒng)、科學(xué)的安全監(jiān)理資料管理,有利于不斷提高自身的安全監(jiān)理水平
安全監(jiān)理資料管理是衡量安全監(jiān)理水平高低的重要標(biāo)志之一。重視安全監(jiān)理資料的管理工作,有利于失去安全監(jiān)理工作的深入開展。經(jīng)過系統(tǒng)、科學(xué)分類整理的安全監(jiān)理資料,是監(jiān)理企業(yè)具有歷史價(jià)值的安全技術(shù)檔案,也是監(jiān)理人員日常安全監(jiān)理工作的有效見證。監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師都可以從中獲得富貴的工程安全監(jiān)理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),有利于不斷提高自身的安全監(jiān)理水平。
1.4 做好安全監(jiān)理資料管理可以為建設(shè)工程檔案的歸檔提供可靠保證
安全監(jiān)理資料的存檔需要按照一定的原則和方法對資料進(jìn)行分類、組卷、編目、遵循安全監(jiān)理資料的形成規(guī)律,保持其具有成套性、階段性、專業(yè)性的特點(diǎn)。安全監(jiān)理文件檔案資料的管理,是把安全監(jiān)理過程中各項(xiàng)工作中形成的全部文字、聲像、圖紙及報(bào)表等文件資料進(jìn)行統(tǒng)一管理和保存,從而確保安全文件和檔案資料的完整性。在項(xiàng)目建成竣工以后,監(jiān)理工程師可將完整的安全監(jiān)理資料移交建設(shè)單位,由建設(shè)單位移交給城建檔案管理部門,作為建設(shè)項(xiàng)目的工程監(jiān)理檔案,也是企業(yè)安全監(jiān)理工作質(zhì)量和成果。
2 安全監(jiān)理資料管理過程中主要存在的問題
2.1 安全監(jiān)理資料管理缺少明確的規(guī)范指引
安全監(jiān)理資料與施工技術(shù)資料不同。工程施工經(jīng)過長期的發(fā)展,已經(jīng)形成了一套很熟的資料分類和管理方法。而建設(shè)監(jiān)理制度在我國推行至今20余年,直至2000年底才有了自己的監(jiān)理規(guī)范,安全監(jiān)理工作的方法還有待進(jìn)一步探索。在另一方面,由于建設(shè)工程一般體量龐大,建設(shè)周期比較長,生產(chǎn)工藝復(fù)雜,涉及多種專業(yè),形成了安全監(jiān)理文件具有復(fù)雜性、分散性、隨機(jī)性、多專業(yè)性、綜合性等特點(diǎn)。2013年版《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第7.2.1條躍然對監(jiān)理資料的內(nèi)容作了“項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地收集、整理、編制、傳遞監(jiān)理文件資料”的規(guī)定,但具體怎么操作,沒有更詳細(xì)的指引。
2.2 監(jiān)理人員缺乏相關(guān)安全監(jiān)理資料管理工作的專業(yè)知識(shí)及能力
由于目前安全監(jiān)理缺乏相關(guān)的專業(yè)安全監(jiān)理人員,通常由土建監(jiān)理人員兼職,沒有經(jīng)過很好的專業(yè)安全知識(shí)培訓(xùn)和教育。因此,監(jiān)理人員缺乏相關(guān)安全技術(shù)及安全管理方面的專業(yè)知識(shí),自身素質(zhì)不高,對安全監(jiān)理的范圍、安全監(jiān)理的工作內(nèi)容,安全監(jiān)理的工作方法、安全監(jiān)理的制度、安全監(jiān)理的流程等缺乏相關(guān)的了解和掌握,更談不上對安全監(jiān)理資料的把控和管理。
2.3 安全監(jiān)理資料管理工作,職責(zé)分工不合理,缺少檢查、指導(dǎo)
總監(jiān)對安全監(jiān)理資料管理職責(zé)分工不合理。目前安全監(jiān)理資料管理工作由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的資料員代為收集、整理,由于資料員對項(xiàng)目工程現(xiàn)場的安全狀況不熟悉和安全專業(yè)知識(shí)的缺乏,不能很好地做好安全監(jiān)理資料的管理,也就無質(zhì)量可言。另外,項(xiàng)目總監(jiān)對安全資料的管理思想上缺乏重視,平時(shí)也缺少對安全資料管理的檢查,不能從中很好地發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)糾正。
2.4 安全監(jiān)理人員未持證上崗、培訓(xùn)不到位
相關(guān)安全監(jiān)理人員無證上崗或未經(jīng)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)知識(shí)教育培訓(xùn)合格,就負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)日常安全監(jiān)理和安全監(jiān)理資料的管理工作。目前,國家還沒有監(jiān)理方面的安全執(zhí)業(yè)資格,國家安全監(jiān)督總局的安全工程師執(zhí)業(yè)資格,在建筑業(yè)內(nèi),特別是監(jiān)理行業(yè),還沒普遍實(shí)施,這也是導(dǎo)致監(jiān)理行業(yè)安全監(jiān)理人員無證上崗的尷尬局面,大多數(shù)是以兼職形式代替,不過一些大的城市在安全人員資格培訓(xùn)等方面已經(jīng)開始逐步試點(diǎn)和推廣。
3 做好安全監(jiān)理資料管理工作的對策與措施
安全監(jiān)理資料的管理應(yīng)由總監(jiān)負(fù)責(zé),安全監(jiān)理員負(fù)責(zé)收集,總監(jiān)指定專人保管??偙O(jiān)要對安全監(jiān)理資料的收集、保管工作經(jīng)常進(jìn)行監(jiān)督檢查。工程竣工后,將有關(guān)安全監(jiān)理資料按規(guī)定立卷歸檔。做好安全監(jiān)理資料的管理,需要做好以下幾個(gè)方面的工作。
3.1 做好安全資料管理工作,需要建立機(jī)構(gòu)、制定制度,健全體系、落實(shí)責(zé)任
做好安全資料管理工作,需要監(jiān)理企業(yè)建立安全監(jiān)理的組織機(jī)構(gòu),制定安全監(jiān)理規(guī)章制度和應(yīng)由專人負(fù)責(zé)安全監(jiān)理資料的收集、整理、分類及立卷歸檔的安全監(jiān)理資料歸檔制度。健全安全監(jiān)理管理體系,檢查指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理部安全資料的管理工作。落實(shí)安全監(jiān)理責(zé)任制,根據(jù)《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》(建市[2006]248號),結(jié)合企業(yè)和工程項(xiàng)目特點(diǎn),明確各崗位監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé),設(shè)立相應(yīng)的專職或兼職安全監(jiān)理員。 這樣,安全監(jiān)理資料的管理才能得到有效保證。
3.2 做好安全資料管理工作,需要樹立勤懇、細(xì)致、及時(shí)的工作態(tài)度
做好安全監(jiān)理資料管理工作,不僅是建設(shè)工程的一項(xiàng)重要內(nèi)容,更是每個(gè)監(jiān)理人員的職責(zé)所在。只有這樣的認(rèn)識(shí),才能端正自身工作態(tài)度,積極主動(dòng)地投入到安全監(jiān)理資料管理工作當(dāng)中。面對紛繁蕪雜的安全監(jiān)理資料,監(jiān)理人員有時(shí)會(huì)覺得枯燥、瑣碎,有時(shí)甚至?xí)褲M辦公桌無從下手。但隨著對安全監(jiān)理工作的日漸熟悉和自身要求的不斷提高,監(jiān)理安全資料管理工作的思路也逐漸清晰。特別是負(fù)責(zé)安全監(jiān)理資料的監(jiān)理人員應(yīng)把每天生成的安全監(jiān)理資料羅列在筆記本上,分清輕重緩急,逐項(xiàng)進(jìn)行。緊急重要的第一時(shí)間處理,絕不拖沓。下班前一小時(shí)與現(xiàn)場工程師溝通交流,充分了解當(dāng)天安全監(jiān)理工作情況的同時(shí),完成安全監(jiān)理資料的填寫。堅(jiān)持今日事今日畢,及時(shí)做好安全監(jiān)理資料的收集工作,健全安全監(jiān)理資料目錄,整齊分類,有序存放。對各類安全監(jiān)理監(jiān)理資料文件的編制,及時(shí)發(fā)送的同時(shí)正確使用專業(yè)術(shù)語也是安全監(jiān)理資料管理工作中細(xì)節(jié)的體現(xiàn)。保持清晰的思路,加強(qiáng)安全信息收集、溝通,從點(diǎn)滴做起,逐步提升,工作自會(huì)變得得心應(yīng)手。
3.3 做好安全監(jiān)理資料管理工作,需要明確監(jiān)理人員安全監(jiān)理資料管理職責(zé)
做好安全資料管理工作,明確監(jiān)理人員安全監(jiān)理資料管理職責(zé),主要有以下幾個(gè)方面。
3.3.1 總監(jiān)安全資料管理的職責(zé)
對所監(jiān)理工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理資料工作全面負(fù)責(zé);主持編寫監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理方案,審批安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;審核并簽發(fā)有關(guān)安全監(jiān)理的《監(jiān)理通知》和安全監(jiān)理專題報(bào)告;審批施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案,組織審查和批準(zhǔn)施工單位提出的安全技術(shù)措施及工程項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案;審批《施工現(xiàn)場起重機(jī)械拆裝報(bào)審表》和《施工現(xiàn)場起重機(jī)械驗(yàn)收核查表》;簽署《安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付證書》;簽發(fā)《工程暫停令》,必要時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。
3.3.2 總監(jiān)代表安全資料管理的職責(zé)
根據(jù)總監(jiān)的授權(quán),行使總監(jiān)的安全資料管理工作的部分職責(zé)和權(quán)力。
3.3.3 安全監(jiān)理人員安全資料管理的職責(zé)
編寫安全監(jiān)理方案和安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;審查施工單位的營業(yè)執(zhí)照,企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證;審查施工單位安全生產(chǎn)管理的組織機(jī)構(gòu),查驗(yàn)安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證書、各級管理人員和特種作業(yè)人員上崗資格證書;審核施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案;核查施工單位安全培訓(xùn)教育記錄和安全技術(shù)措施的交底情況;檢查施工單位制定的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全檢查制度和事故報(bào)告制度的執(zhí)行情況;核查施工起重機(jī)械拆卸、安裝和驗(yàn)收手續(xù),簽署相應(yīng)表格;檢查定期檢測情況;核查中小型機(jī)械設(shè)備的進(jìn)場驗(yàn)收手續(xù),簽署相應(yīng)表格,對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全巡視檢查,填寫監(jiān)理日記;發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師通報(bào),并向總監(jiān)或總監(jiān)代表報(bào)告;主持召開安全生產(chǎn)專題監(jiān)理會(huì)議;起草并經(jīng)總監(jiān)授權(quán)簽發(fā)有關(guān)安全監(jiān)理的《監(jiān)理通知》;編寫監(jiān)理月報(bào)的安全監(jiān)理工作內(nèi)容。
3.3.4 專業(yè)監(jiān)理工程師安全資料管理的職責(zé)
參與編寫安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;審核施工組織設(shè)計(jì)或施工方案中本專業(yè)的安全技術(shù)措施;審核本專業(yè)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案;檢查本專業(yè)施工安全狀況,必要時(shí)向安全監(jiān)理人員通報(bào)或向總監(jiān)報(bào)告;參加本專業(yè)安全防護(hù)設(shè)備檢查、驗(yàn)收并在相應(yīng)不合格上簽署意見。
3.3.5 監(jiān)理員安全資料管理的職責(zé)
檢查施工現(xiàn)場的安全狀況,發(fā)現(xiàn)問題予以糾正并及時(shí)向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師或安全監(jiān)理人員報(bào)告。
3.4 做好安全監(jiān)理資料管理工作,需要做到安全監(jiān)理資料“痕跡化”管理
安全監(jiān)理資料“痕跡化”管理就是把安全管理的過程體現(xiàn)于痕跡之中,把監(jiān)理安全工作的每一環(huán)節(jié)都留下痕跡,以便“有跡可尋、有證可查”。安全監(jiān)理資料的收集、整理、分類存檔,是“痕跡化”管理的重要手段(文件、簽字、照片、錄像等)。俗話說,“好記性不如爛筆頭”、“空口無憑,立字為據(jù)”。
3.5 做好安全監(jiān)理資料管理工作,需要項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理建立好各類安全監(jiān)理資料臺(tái)帳
(1)工程項(xiàng)目報(bào)建審批手續(xù)臺(tái)賬,主要包括工程規(guī)劃許可證、工程施工許可證、安全責(zé)任書、工程安全監(jiān)督登記(監(jiān)督通知書)、工程安全監(jiān)督交底。
(2)監(jiān)理企業(yè)安全管理資料臺(tái)賬,主要包括監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)、監(jiān)理中標(biāo)通知書、委托監(jiān)理合同、監(jiān)理人員備案表及相關(guān)證件復(fù)印件(安全監(jiān)理人員)、監(jiān)理項(xiàng)目中安全管理組織機(jī)構(gòu)、安全職責(zé)分工名單、公司安全管理制度及項(xiàng)目部安全管理制度、安全崗位職責(zé)、工階段安全監(jiān)理控制程序、工作流程、高危項(xiàng)目專項(xiàng)方案流程、安全相關(guān)法律法規(guī)及地方文件、安全強(qiáng)制性條文匯編、安全監(jiān)理方案、安全監(jiān)理細(xì)則(臨時(shí)用電、深基坑、高支模、腳手架、消防、大型設(shè)備、環(huán)境污染防塵、節(jié)能等),安全危險(xiǎn)源識(shí)別、分析。
(3)施工企業(yè)安全管理資料臺(tái)賬,主要包括施工企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、施工企業(yè)安全管理組織機(jī)構(gòu)、施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、施工企業(yè)安全管理規(guī)章制度、三類人員安全證書、特種作業(yè)人員上崗證、工程開工報(bào)審、施工組織設(shè)計(jì)/方案審查資料(臨時(shí)用電、應(yīng)急預(yù)案、深基坑、高支模、腳手架、卸料平臺(tái)、吊籃、超過一定規(guī)模的需專家認(rèn)證、防塵、消防、文明施工、大型設(shè)備安裝拆卸)監(jiān)理審核記錄、進(jìn)場人員三級教育及安全技術(shù)交底、工程安全措施費(fèi)使用計(jì)劃報(bào)審監(jiān)理審查批準(zhǔn)記錄、分包單位資質(zhì)報(bào)審監(jiān)理審核記錄。
(4)施工過程安全控制管理資料的臺(tái)賬,主要包括旗起重機(jī)械設(shè)備進(jìn)場、使用報(bào)驗(yàn)監(jiān)理審核記錄、材料涉及安全使用功能的進(jìn)場報(bào)驗(yàn)及臺(tái)賬(鋼管、扣件、安全網(wǎng)、節(jié)能材料、見證取樣、復(fù)檢報(bào)告等),電器、機(jī)械設(shè)備、定期維護(hù)保養(yǎng)記錄、腳手架檢查、驗(yàn)收記錄、工程安全控制檢查記錄(施工、監(jiān)理、定期檢查、專項(xiàng)檢查、巡視檢查),旁站監(jiān)理記錄(危險(xiǎn)性較大分項(xiàng)工程、大型機(jī)械拆安等)、會(huì)議紀(jì)要(例會(huì)、專題會(huì)議、內(nèi)部會(huì)議)、監(jiān)理日記(安全檢查、巡視內(nèi)容),安全監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工程師安全類通知單(回復(fù)單、備忘錄、停工令、復(fù)工申請表等)、有關(guān)安全主管部門檢查記錄、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)向有關(guān)主管部門安全報(bào)告單、安全相關(guān)影像、視聽資料。
(5)安全總結(jié)報(bào)告臺(tái)賬,主要包括安全監(jiān)理工作年終總結(jié)、監(jiān)理單位工程安全評估報(bào)。
3.6 做好安全監(jiān)理資料管理工作,需要做好各個(gè)階段安全監(jiān)理資料的管理工作
3.6.1 做好施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理的資料管理工作
(1)監(jiān)理規(guī)劃。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)規(guī)定,按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范的要求,編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃,明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工程程序和制度措施,以及人員配備計(jì)劃和職責(zé)等。
(2)安全監(jiān)理方案。監(jiān)理規(guī)劃中應(yīng)包括安全監(jiān)理方案。安全監(jiān)理方案應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)的要求、工程項(xiàng)目特點(diǎn)以及施工現(xiàn)場的實(shí)際情況,確定安全監(jiān)理工作的目標(biāo)、重點(diǎn)、制度方法和措施,并明確給出應(yīng)編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的分部分項(xiàng)工程或施工部位。安全監(jiān)理方案應(yīng)具有針對性。安全監(jiān)理方案的編制應(yīng)由總監(jiān)主持,專職(兼職)安全監(jiān)理人員和專業(yè)監(jiān)理工程師參加。安全監(jiān)理方案由監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后實(shí)施。安全監(jiān)理方案應(yīng)根據(jù)工程的變化予以補(bǔ)充、修改和完善,并按規(guī)定程序報(bào)批。
(3)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)按照安全監(jiān)理方案的要求編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)具有可操作性。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前,必須編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)針對施工單位編制的專項(xiàng)施工方案和現(xiàn)場實(shí)際情況,依據(jù)安全監(jiān)理方案提出的工作目標(biāo)和管理要求,明確監(jiān)理人員的分工和職責(zé)、安全監(jiān)理工作的方法和手段、安全監(jiān)理檢查重點(diǎn)、檢查頻率和檢查記錄的要求。安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制應(yīng)由總監(jiān)主持,專職(兼職)安全監(jiān)理人員和專業(yè)監(jiān)理工程師參加。安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則由總監(jiān)審批后實(shí)施。安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)根據(jù)工程的變化予以補(bǔ)充、修改和完善,并按規(guī)定程序報(bào)批。
3.6.2 做好施工階段安全監(jiān)理的資料管理工作
(1)監(jiān)理日記。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在監(jiān)理日記中記錄安全監(jiān)理工作情況;監(jiān)理日記中的安全監(jiān)理工作記錄應(yīng)包括以下內(nèi)容:①當(dāng)日施工現(xiàn)場安全現(xiàn)狀;②當(dāng)日安全監(jiān)理的主要工作;③當(dāng)日有關(guān)安全生產(chǎn)方面存在的問題及處理情況。
(2)安全監(jiān)理工作月報(bào)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按月及時(shí)編制。安全監(jiān)理工作服報(bào)應(yīng)包括以下內(nèi)容:①當(dāng)月危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)和施工現(xiàn)場安全現(xiàn)狀及分析(必要時(shí)附影像資料);②當(dāng)月安全監(jiān)理的主要工作、措施和效果;當(dāng)月簽發(fā)的安全監(jiān)理文件和指令;④下月安全監(jiān)理工作計(jì)劃。
(3)會(huì)議。①監(jiān)理例會(huì)。在定期召開的監(jiān)理例會(huì)上,應(yīng)檢查上次例會(huì)有關(guān)安全生產(chǎn)決議事項(xiàng)的落實(shí)情況,分析未落實(shí)事項(xiàng)的原因,確定下一階段施工安全管理工作的內(nèi)容,明確重點(diǎn)監(jiān)控的措施和施工部位,并針對存在的問題提出意見。②安全專題會(huì)議??偙O(jiān)必要時(shí)召開安全專題會(huì)議,由總監(jiān)或安全監(jiān)理人員主持,施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場安全管理人員及相關(guān)單位人員參加;監(jiān)理人員應(yīng)做好會(huì)議記錄,及時(shí)整理會(huì)議紀(jì)要;會(huì)議紀(jì)要應(yīng)要求與會(huì)各方會(huì)簽,及時(shí)發(fā)至相關(guān)各方,并有簽收手續(xù)。
(4)監(jiān)理指令。在施工安全監(jiān)理工作中,監(jiān)理人員通過日常巡視及安全檢查,發(fā)現(xiàn)違規(guī)施工和存在安全事故隱患的,應(yīng)立即發(fā)出監(jiān)理指令。監(jiān)理指令分為口頭指令、工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知、工程暫停令四種形式。①口頭指令。監(jiān)理人員在日常巡視中發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的一般安全事故隱患,凡立即整改能夠消除的,可通過口頭指令向施工單位管理人員予以指出,監(jiān)督其改正,并在監(jiān)理日記中記錄。②工作聯(lián)系單。如口頭指令發(fā)出后施工單位未能及時(shí)消除安全事故隱患,或者監(jiān)理人員認(rèn)為有必要時(shí),應(yīng)發(fā)出《工作聯(lián)系單》,要求施工單位限期整改,監(jiān)理人員按時(shí)復(fù)查整改結(jié)果,并在項(xiàng)目監(jiān)理日志中記錄。③監(jiān)理通知。當(dāng)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患后,安全監(jiān)理人員認(rèn)為有必要時(shí),總監(jiān)或安全監(jiān)理人員應(yīng)及時(shí)簽發(fā)有關(guān)安全的《監(jiān)理通知》,要求施工單位限期整改并限時(shí)書面回復(fù),安全人員按時(shí)復(fù)查整改結(jié)果?!侗O(jiān)理通知》應(yīng)抄報(bào)建設(shè)單位。④工程暫停令。當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在重大安全事故隱患時(shí),總監(jiān)應(yīng)及時(shí)簽發(fā)《工程暫停令》,暫停部分或全部在施工程的施工,并責(zé)令其限期整改;經(jīng)安全監(jiān)理人員復(fù)查合格,總監(jiān)批準(zhǔn)后方可復(fù)工。
3.6.3 做好總結(jié)階段安全監(jiān)理的資料管理工作
工程項(xiàng)目竣工后,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)編寫安全監(jiān)理工作總結(jié)。
3.7 做好安全監(jiān)理資料管理工作,需要加強(qiáng)安全專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),做到內(nèi)業(yè)、外業(yè)相結(jié)合
安全監(jiān)理工作具有特殊性,因此做好安全監(jiān)理資料的管理工作是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的工程,要求監(jiān)理人員必須具備一定的安全專業(yè)知識(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的工作能力。
安全監(jiān)理資料是在安全監(jiān)理工作實(shí)施過程中逐步形成的,作為安全監(jiān)理人員應(yīng)堅(jiān)持施工現(xiàn)場的安全巡視檢查,及時(shí)收集相關(guān)安全施工信息,充分了解工程進(jìn)展及施工工序,清楚工程實(shí)施過程中存在的安全問題,掌握相關(guān)安全方面的規(guī)范、規(guī)程、圖紙內(nèi)容等,認(rèn)真學(xué)習(xí)上級主管部門、業(yè)主、本單位對安全資料整編的相關(guān)程序和要求,內(nèi)外結(jié)合才能確保安全監(jiān)理資料及時(shí)、真實(shí)、有序。
3.8 做好安全監(jiān)理資料的管理工作,需要加強(qiáng)安全方面的知識(shí)教育培訓(xùn)
加強(qiáng)對安全監(jiān)理資料管理人員安全方面的培訓(xùn),使其對安全資料管理工作的相關(guān)規(guī)定做到準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)、熟練掌握。為規(guī)范監(jiān)理業(yè)務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。監(jiān)理人員的窒教育和培訓(xùn)分為外部培訓(xùn)和內(nèi)部培訓(xùn)。外中培訓(xùn)是指國家、省市安全監(jiān)督管理部門、建設(shè)行政主管部門或受其委托的專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、監(jiān)理協(xié)會(huì)等有培訓(xùn)資格的機(jī)構(gòu)舉辦的有關(guān)安全生產(chǎn)、安全監(jiān)理知識(shí)的培訓(xùn)班或繼續(xù)教育學(xué)習(xí)班。內(nèi)部安全培訓(xùn)是指監(jiān)理公司相關(guān)職能安全部門組織舉辦的有關(guān)安全生產(chǎn)、安全監(jiān)理知識(shí)的培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班和講座等,或項(xiàng)目監(jiān)理部自身組織的內(nèi)部學(xué)習(xí)會(huì)議。
3.9 做好安全監(jiān)理資料的管理工作,需要做好安全監(jiān)理資料的歸檔、整理和規(guī)范化
監(jiān)理安全管理資料應(yīng)隨監(jiān)理工作同步形成,并及時(shí)進(jìn)行整理組卷。工程竣工后,工程監(jiān)理單位應(yīng)要求項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)將監(jiān)理過程中的有關(guān)資料進(jìn)行立卷歸檔。安全監(jiān)理資料歸檔的驗(yàn)收,移交和管理應(yīng)按委托監(jiān)理合同或檔案的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理資料應(yīng)字跡清晰,簽字、蓋章等手續(xù)齊全,計(jì)算機(jī)形成的資料可打印、手寫簽名。安全監(jiān)理資料應(yīng)為原件,因故不能成為原件時(shí),可為復(fù)印件。復(fù)印件上應(yīng)注明原件存放處,加蓋原件存放單位公章,有經(jīng)辦人簽字并注明日期。
3.10 做好安全監(jiān)理資料的管理工作,需要加強(qiáng)監(jiān)督檢查
監(jiān)理企業(yè)的安全部門應(yīng)組織安全檢查小組定期或不定期地對項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全管理資料進(jìn)行監(jiān)督檢查。對項(xiàng)目監(jiān)理部安全監(jiān)理部安全監(jiān)理背包袱管理存在的問題,立即下達(dá)《整改通知書》,責(zé)令項(xiàng)目監(jiān)理部,限期整改。同時(shí)將項(xiàng)目監(jiān)理部安全檔案管理工作列入公司的考核范圍,強(qiáng)化了安全監(jiān)理檔案資料管理工作的重要性,為進(jìn)一步提高安全監(jiān)理規(guī)范化水平提供保障。
4 結(jié)語
安全監(jiān)理管理資料是安全生產(chǎn)監(jiān)理過程扣產(chǎn)物和結(jié)晶,做好安全監(jiān)理資料管理工作,可不斷推動(dòng)項(xiàng)目工程安全管理向更高的層次和水平發(fā)展。
目前,許多地方出臺(tái)了相關(guān)建設(shè)工程安全監(jiān)理規(guī)程,如北京、上海,大多為地方性標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范,監(jiān)理人員地安全監(jiān)理及對安全監(jiān)理資料的管理缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。國家亟待出臺(tái)一部統(tǒng)一的安全監(jiān)理規(guī)程或規(guī)范,整合相關(guān)安全監(jiān)理資源,使我們的安全監(jiān)理工作更加科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、從而促使我們的安全監(jiān)理資料管理工作得到更大的進(jìn)步。
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文章名稱:《做好安全監(jiān)理資料管理工作的幾點(diǎn)淺見》
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