我國經(jīng)過三十年的改革開放，國民經(jīng)濟(jì)得到迅猛的發(fā)展，人民生活水平有了極大的提高。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)提出“以人為本”，創(chuàng)建和諧社會，倡導(dǎo)安全發(fā)展，把安全生產(chǎn)工作放在首要位置，使我國的安全生產(chǎn)形勢有所好轉(zhuǎn)。
    但是，列為三大高危行業(yè)之一的建筑業(yè)，安全生產(chǎn)事故還是屢有發(fā)生。建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)中有著重要的地位和作用?？墒?，建筑業(yè)屬于勞動密集型企業(yè)，從事施工一線工人主要是農(nóng)民工，他們文化水平低，缺乏安全知識，違章作業(yè)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，易發(fā)生傷害事故。
    我國各級政府非常重視安全生產(chǎn)工作，制定了一系列安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、條例和標(biāo)準(zhǔn)。特別是北京作為全國首善之區(qū)，對建筑施工安全管理更加嚴(yán)格，對發(fā)生安全事故的企業(yè)采取期限停止招投標(biāo)，企業(yè)安全生產(chǎn)工作已上升的到事關(guān)企業(yè)生死存亡的大事。
    我從事安全管理工作多年，根據(jù)管理經(jīng)驗(yàn)來談?wù)劷ㄖ┕ぐ踩芾砉ぷ鳌?br />     1.建筑企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境
        隨著改革深化，建筑企業(yè)已走入市場，國家基建投資不斷加大，住房建設(shè)不斷發(fā)展，使得建筑企業(yè)數(shù)量不斷增加。建筑施工工藝也逐步向機(jī)械化、專業(yè)化方面發(fā)展。建筑企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行公司、項(xiàng)目部兩級管理模式，公司設(shè)有安全管理部門，負(fù)責(zé)公司的安全管理工作，項(xiàng)目經(jīng)理部和施工專業(yè)隊設(shè)有專職安全員負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全管理工作。       
    外部環(huán)境，建筑市場是賣方市場，競爭激烈，迫使施工單位互相攀比，竟相壓價。在這種環(huán)境下，增加企業(yè)的安全生產(chǎn)費(fèi)用投入困難很大。
    2.事故的主要原因
    安全事故的主要原因有三條：一是人的不安全行為；二是物不安全狀態(tài)；三是管理不到位。從事故案例可以看到高處墜落和物體打擊占事故總數(shù)的60%以上，事故的主要原因是人的不安全行為，西西工程的坍塌事故是物不安全狀態(tài)造成的，所有事故的發(fā)生都與管理缺陷有關(guān)。有的事故是三個誘因同時出現(xiàn)，有的只有一個誘因，怎樣消除造成事故的原因，是安全管理的重點(diǎn)。
    3.安全生產(chǎn)的突出矛盾和對策
    建筑施工中的安全生產(chǎn)矛盾很多，突出矛盾就有以下幾項(xiàng)：
    3.1作業(yè)人員素質(zhì)與從事高危行業(yè)的差距
    建筑業(yè)有如：產(chǎn)品固定、人員流動、露天施工、立體交叉作業(yè)多等特點(diǎn)，反映施工危險性大，工作條件差，不安全因數(shù)多。可是，從事建筑施工的主要是農(nóng)民工，缺乏必要的安全知識和自我防護(hù)技能，對安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)知道甚少，違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重。如何使他們在建筑施工高危領(lǐng)域作業(yè)不出事故，是安全管理工作的難題。
        政府非常重視這個問題，近年來市建委對農(nóng)民工教育出臺了一系列措施，發(fā)放教育材料、落實(shí)實(shí)名制和采取農(nóng)民工夜校方式。近期又下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)考核管理的通知》，采用《作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)考核試卷》統(tǒng)一組織考核。建筑企業(yè)，特別是勞務(wù)隊伍和農(nóng)民工自身把這項(xiàng)工作重視起來，認(rèn)真進(jìn)行下去，通過日積月累的教育培訓(xùn)，農(nóng)民工的安全知識會增加，自我保護(hù)意識會增強(qiáng)，安全事故就會大量減少。
        3.2低價中標(biāo)與安全投入
        由于建筑市場是賣方市場，競爭激烈，竟相壓價。在這種環(huán)境下要增加安全生產(chǎn)費(fèi)用投入困難很大。建筑施工是把圖紙上的線條變成實(shí)物，安全措施是臨時的，業(yè)主關(guān)心的是工程質(zhì)量，政府規(guī)定安全措施費(fèi)用按比例提取，可是企業(yè)讓利只能擠占這部分費(fèi)用。
        政府現(xiàn)階段已把業(yè)主和監(jiān)理列入施工安全責(zé)任范圍，產(chǎn)生了好效果。這里并不是在推脫施工方責(zé)任，安全措施費(fèi)用需要監(jiān)理認(rèn)可，甲方付款，沒有他們?nèi)魏伟踩?zé)任，事情不太好辦。
        我國安全生產(chǎn)管理體制是：“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”，突出了“企業(yè)負(fù)責(zé)”，明確了企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中的主體職責(zé)。安全工作已不在是企業(yè)的職能工作，在國家提出創(chuàng)建和諧社會，倡導(dǎo)安全發(fā)展的環(huán)境下，因?yàn)橥度氩蛔?，管理不善發(fā)生的重大惡性安全事故，政府會使這種企業(yè)無法生存。所以，在競爭激烈的環(huán)境下，作為建筑企業(yè)一切必要的安全生產(chǎn)投入，不管克服多大的困難也要滿足需求。
        3.3安全人員與業(yè)務(wù)要求的差距
       現(xiàn)在的安全人員存在著“三低一高”現(xiàn)象，就是：學(xué)歷低、職稱低、待遇低和年歲高。隨著新技術(shù)、新材料、新工藝的大量采用，建筑設(shè)計面向高大新穎發(fā)展，現(xiàn)有的安全人員能否適應(yīng)現(xiàn)階段的工作要求是可想而知的。集團(tuán)招了幾屆安全專業(yè)的本科生，可從事安全工作所剩不多。這是一對矛盾，待遇低學(xué)歷高不愿干，普遍學(xué)歷低、能力低又使企業(yè)無法提高安全人員待遇。隨著全社會對安全重視程度提高，安全作為關(guān)系企業(yè)生存的職業(yè)，勢必會得到企業(yè)的重視。我祝愿不久的將來“三低一高”的現(xiàn)象，會被“三高一低”取代，就是：學(xué)歷高、職稱高、待遇高和年歲低。同時，現(xiàn)有的安全人員也應(yīng)勤奮學(xué)習(xí)，做到學(xué)歷低不代表水平低，職稱低不代表能力低，用我們的實(shí)力爭取相應(yīng)的待遇，提升企業(yè)安全管理水平，使施工不出安全錯誤。

        3.4安全管理是全員管理
    這個問題應(yīng)該不是問題，國家規(guī)定從企業(yè)法人代表到一線作業(yè)工人，都有各自的安全生產(chǎn)責(zé)任制?？墒?，一到實(shí)際安全生產(chǎn)只是安全人員的工作，其他人員對現(xiàn)場違章行為卻熟視無睹，這種現(xiàn)象我到工地檢查經(jīng)常發(fā)現(xiàn)。就拿“西西工程”來說，架子從搭設(shè)，到出事故有很長的時間，卻鮮有人過問。如果全體人員都在施工全過程重視安全生產(chǎn)工作，安全事故就可避免。
    國家制定了安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究法規(guī)，加大了處罰刑期，追處相關(guān)責(zé)任人，我國因發(fā)生安全事故判刑的事例已有多起。每一位施工人員，都要本著對國家對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，負(fù)起各自的安全職責(zé)，做好安全生產(chǎn)工作。
        4.項(xiàng)目安全管理措施
         我集團(tuán)公司提出安全管理重心下移、關(guān)口前移，項(xiàng)目安全管理是重點(diǎn)。項(xiàng)目安全管理工作包括方方面面，我這里只談一些重點(diǎn)工作。
        4.1領(lǐng)導(dǎo)重視責(zé)任落實(shí)
         項(xiàng)目安全管理好壞，與項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)有直接關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)重視安全人員和資金就會到位，安全保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)正常。同時，項(xiàng)目全體施工人員都要簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確安全職責(zé)，主要責(zé)任人，簽訂責(zé)任狀，重獎重罰。項(xiàng)目經(jīng)理每月對責(zé)任人考評，對責(zé)任落實(shí)不到位的要堅決辭退，不能讓他的失職給企業(yè)帶來損失。
        4.2加強(qiáng)安全教育提高安全意識
    要做好施工人員的安全教育，提高安全意識。教育要從提高員工心理素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全管理素質(zhì)入手。心理素質(zhì)高，思維運(yùn)作全，考慮多，安全性得到保證。思想素質(zhì)高，員工對安全生產(chǎn)有足夠的重視，能夠自覺地遵守規(guī)章制度。業(yè)務(wù)素質(zhì)高，能全面正確地掌握工作中安全技術(shù)要求。安全管理素質(zhì)高，就會在施工全過程中嚴(yán)格管理，杜絕違章作業(yè)和思想麻痹，避免事故發(fā)生。并要抓好新工人的三級教育，按市建委《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)考核管理的通知》的內(nèi)容進(jìn)行。日常工作中要利用農(nóng)民工夜校，舉辦形式多樣教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的宣傳，做到警鐘長鳴。
    4.3完善各項(xiàng)管理營造安全環(huán)境
        項(xiàng)目安全管理是全方位，全過程的管理，技術(shù)部要編制好有安全技術(shù)措施內(nèi)容的施工組織設(shè)計和方案，工長要根據(jù)施工組織設(shè)計與方案，在安排施工時下發(fā)有針對性的安全技術(shù)交底，加大安全檢查力度，做到每日巡檢，項(xiàng)目經(jīng)理每周組織安全大檢查，落實(shí)好建設(shè)部“一標(biāo)五規(guī)范”，并在施工過程中抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：
        4.3.1基坑作業(yè)要防塌方，坍塌事故是易造成群死群傷的惡性事故，一定要制定切實(shí)可行的施工方案，在施工過程中加強(qiáng)監(jiān)控，如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即調(diào)整方案，確?；邮┕ぐ踩?。
        4.3.2腳架子工程要先編制方案，做到“六有”齊全（有設(shè)計、有圖紙、有文字說明、有計算、有審批、有交底），在搭設(shè)過程中要把好材質(zhì)關(guān)、防護(hù)關(guān)、鋪板關(guān)、穩(wěn)定關(guān)和檢驗(yàn)關(guān)。同時，對施工現(xiàn)場“三寶”、“四口”、“五臨邊”的防護(hù)也應(yīng)完善，加強(qiáng)日常管理，使施工現(xiàn)場處在良好安全環(huán)境中。
       4.3.3現(xiàn)場臨時用電，要嚴(yán)格實(shí)施部頒標(biāo)準(zhǔn)JGJ46-2005《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》，同時要加強(qiáng)對工人的用電安全知識教育，工長在分配施工生產(chǎn)任務(wù)時，要做好有臨電安全要求的書面安全交底。安全員、電工要加大檢查力度，并做好雨季及開工前的遙測、驗(yàn)收工作，對違章用電行為，加大處罰力度，避免觸電事故發(fā)生。
       4.3.4機(jī)械設(shè)備管理重點(diǎn)是塔吊、外用電梯等大型設(shè)備，塔吊倒塌斷臂事故造成的影響很大。一定要選好租賃廠家和安裝隊伍，不但管物而且對塔司、電梯司機(jī)和信號指揮人員加強(qiáng)管理，無證不得上崗，每月進(jìn)行崗位培訓(xùn)，避免機(jī)械事故發(fā)生。
    4.3.5根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，制定各項(xiàng)安全應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援器材，做好應(yīng)急演練，確保相應(yīng)有效。
    5.加強(qiáng)項(xiàng)目環(huán)境衛(wèi)生管理
    加強(qiáng)施工現(xiàn)場環(huán)境和宿舍、食堂衛(wèi)生管理，如果現(xiàn)場混亂，宿舍、食堂衛(wèi)生臟亂，發(fā)生食物中毒和疫病傳播，也是對人民不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。
    建筑施工安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要全體員工共同努力，只要我們思想重視、措施得力、嚴(yán)格管理，就一定能作好建筑施工安全管理工作，為企業(yè)經(jīng)營保駕護(hù)航。      
     
   
   
   

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文章名稱：《淺論建筑施工項(xiàng)目安全管理工作》

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