電力系統(tǒng)中，常在創(chuàng)安全紀(jì)錄即將大功告成之際突生變故，功虧一簣。人們在談?wù)摪踩ぷ鲿r，尤其是展望安全形勢時，往往出言謹(jǐn)慎。
    電力安全生產(chǎn)的壓力實在太大了。人們在傳達(dá)學(xué)習(xí)各種事故通報時，對接受處理的一大串責(zé)任者，感到惋惜和無奈，誰都不希望下一個是自己，誰也不敢說心中就有多大的底。
本文試圖從多個側(cè)面，探索隱藏在事故背后一些有跡可循的東西。
    安全是什么？從系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)看，安全是指任何一個工作中的系統(tǒng)，在規(guī)定的條件下，使事故的風(fēng)險控制在可接受水平這樣一種狀態(tài)。
    由此可知，世上不存在什么絕對安全的東西。通常所說的安全，實際是指一種可控的狀態(tài)。我們在安全管理中，提出零事故、零目標(biāo)的思想，實際可視為努力追求、無限逼近的一種奮斗理念。
    安全的對立面是風(fēng)險，而不是事故。風(fēng)險是可能隨時隨地存在的。做任何工作，哪怕是一項簡單的單一操作，都存在著安全的風(fēng)險。風(fēng)險并不可怕，可怕的是，我們對風(fēng)險缺乏足夠的認(rèn)識，從而使風(fēng)險轉(zhuǎn)化成隱患。這些隱患往往成為事故的苗頭。當(dāng)我們對風(fēng)險熟視無睹、麻木不仁時，風(fēng)險就以一種無可挽回的擴(kuò)大趨勢，以致無法監(jiān)測和控制，事故便發(fā)生了。
    《水滸傳》中，李逵這個人就缺乏必要的安全意識。他在接老母回山寨的途中，對山區(qū)的風(fēng)險嚴(yán)重估計不足。為了給老母找水喝，他把雙目失明的老母隨意放在松樹邊的一塊大青石上。此處離虎穴很近，老虎出入頻繁，人虎極易相遇。等到李逵找水回來，李母已經(jīng)被老虎傷害了。
    武松更值得探討，景陽崗打虎是未遂事故的典范。從文學(xué)上看，武松打虎，的確盡顯英雄本色。但從安全管理上看，這是一起嚴(yán)重的違章事件。簡要分析，其錯有四。首錯即是酒后工作。武松視“三碗不過岡”的警示為兒戲，竟連吃了15碗。再錯，就是一人夜間工作。按規(guī)定，過景陽岡須得白天，且需幾十人結(jié)伴而行。三錯，是心存僥幸，有錯不改。武松到景陽岡下，再次見到了官府警示公文時，也曾猶豫。但他心存僥幸。有前行的勇氣，無后退的決心。四錯，是安全措施嚴(yán)重缺失。武松過岡時，只一根哨棒在手。且不說這哨棒能否足以承擔(dān)打虎任務(wù)，僅這哨棒也是隱患多多。如料質(zhì)是否合適，是否長時受潮，是否經(jīng)過外力試驗等等、等等，都是未知之?dāng)?shù)。關(guān)鍵時刻，哨棒斷了，武松只好揮拳相向。
    可以說，武松打虎暴露出一連串違章現(xiàn)象，在我們?nèi)粘０踩芾砉ぷ髦?，都可對號入座。武松未出事，實屬僥幸。
    通常，由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)引發(fā)的事故具有普遍性和典型性。國家GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》列出了“酒后作業(yè)、操作錯誤、忽視安全、忽視警告、未戴安全帽”等56種不安全行為並5類其它不安全行為，列出了“無安全標(biāo)志、無個人防護(hù)用品、用具”等67種不安全狀態(tài)並8類其它不安全狀態(tài)。在上述款項中，有不少不安全現(xiàn)象是經(jīng)常發(fā)生且頑固難改的，俗稱“習(xí)慣性違章”。一段時期，電力安全管理工作的重點(diǎn)即是集中圍剿習(xí)慣性違章。各單位全體發(fā)動，紛紛搜查身邊的習(xí)慣性違章，並整理歸類、編訂成冊。
    一度，“反三違”、“三鐵”等剛性詞匯強(qiáng)烈沖擊人們的視聽。鐵的紀(jì)律、鐵的意志、鐵的決心，看上去很鐵，其實，更反襯出安全管理工作的艱辛。一個“反”字，五味俱全。從社會學(xué)看，但凡某種現(xiàn)象用得上“反”字，說明已積重難“返”了。從物理學(xué)看，反，是對立的意思。作用力與反作用力是互為存在，互相排斥的。 “寧愿聽到罵聲，不愿聽到哭聲”的決心固然可敬，但是，能否打開一扇既聽不見哭聲也聽不見罵聲的安全管理之門呢？從系統(tǒng)的觀點(diǎn)看，干部與職工、監(jiān)督體系與保證體系，決不是一對矛盾，它們只是一個矛盾的兩個方面。如果在工地上，工人們像放哨時似的喊“鬼子來了”，來提防領(lǐng)導(dǎo)人員及安監(jiān)人員，那就足以說明，我們在安全管理的某個環(huán)節(jié)上出現(xiàn)了重大的腸梗阻。
    這提醒我們，抓安全也需要創(chuàng)新思維、發(fā)散思維。
    怎樣變“要我安全”為“我要安全”，是安全管理工作的一個重要支點(diǎn)，找準(zhǔn)這個支點(diǎn)，許多問題便迎刃而解。
    歐美許多國家的企業(yè)員工對安全工作的真正重視，其根本原因，是安全意識、安全素質(zhì)、法律意識高度統(tǒng)一的結(jié)果。其直接原因是，安全是員工生存的基本需要。資本家唯利是圖的本性，決定其榨取工人血汗的手段精明。員工出了事故的善后處理，企業(yè)根本不大包大攬，而是由保險公司等中介組織按嚴(yán)格的條款賠付兌現(xiàn)。這一做法，實際堵住了員工平時不安全的“退路”。
    在我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)員工的主人翁定位，應(yīng)體現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的高度統(tǒng)一?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定，員工具有享受安全、享受安全教育、培訓(xùn)的權(quán)利，但同樣具有遵守有關(guān)規(guī)程、規(guī)章、規(guī)定，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的義務(wù)。
    由此，培養(yǎng)員工的安全意識，增強(qiáng)員工的安全素質(zhì)，形成共同的安全價值觀，顯得尤為重要。
    安全意識至少應(yīng)包含以下幾個方面：
    1） 安全是人的基本需要，也是企業(yè)的基本需要；
    2） 安全是一種文化，也是一種道德；
    3） 安全是一種權(quán)利，也是一種義務(wù);
    4） 安全是一種社會效益，也是一種經(jīng)濟(jì)效益。
    在此，不妨以安全帽為例，解剖一只“麻雀”。作為一種安全器具，安全帽具備沖擊吸收、耐穿刺、電絕緣、阻燃、側(cè)向剛性及抗靜電性能。在工作環(huán)境中，我們就是利用這些性能，做盡可能的安全防護(hù)。但在現(xiàn)場中，安全帽被挪作它用，致使安全帽的功能和性能均發(fā)生改變。常見的有，把安全帽墊在臀下當(dāng)?shù)首幼寻踩碑?dāng)容器用，無所不盛——盛水、盛油、盛螺絲等等。安全帽功能的異化，反映了一個單位對安全管理的錯位和缺失。安全帽的使用水平，從一個側(cè)面反映了一個單位安全管理的綜合素質(zhì)。據(jù)說，在某個大型工地，有兩家電建公司同時施工。A公司一員工把安全帽當(dāng)?shù)首佑茫簧霞夘I(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)后，推說自己是B公司的。但B公司聞?wù)f此事，斷然否定。他們深知，由于長期的規(guī)范熏陶，B公司員工早已根絕了此類現(xiàn)象。后來的調(diào)查事實表明，該員工確不是B公司。從這件小事看出，優(yōu)良的安全環(huán)境，對培養(yǎng)員工的安全習(xí)慣、安全意識多么重要。
    事實上，安全帽的功能遠(yuǎn)不只這些。企業(yè)管理者不妨以安全帽為“道具”，充分做足、做好現(xiàn)場安全管理這篇文章。
    實際工作中，就在我們自我感覺不錯，按部就班抓安全時，事故突然發(fā)生了。這種現(xiàn)象，常令我們猝不及防。

    從馬克思主義哲學(xué)原理的質(zhì)量互變規(guī)律看，事物的發(fā)展都有一個從量變到質(zhì)變的過程。事故的形成也不例外。它應(yīng)該也有一個萌芽、發(fā)展、突變的過程。此外，從馬克思主義哲學(xué)原理的對立統(tǒng)一規(guī)律看，事物的發(fā)展都有其內(nèi)在必然性和客觀規(guī)律性。研究表明，事故是由各種小過失累積產(chǎn)生、發(fā)展的。美國工程師海因利奇根據(jù)對人的大量相似事件統(tǒng)計分析得出，重傷事故、輕傷事故、無傷害異常事件發(fā)生數(shù)之比為1：29：300，這也被稱作為三角形規(guī)律。它告訴我們：極少量的嚴(yán)重事故總是和大量的異常事件有某種內(nèi)在聯(lián)系。要消除重大事故，必須從消除大量的無傷害事件著手。
    對事故發(fā)生時段（時期）研究表明，它也具備統(tǒng)計規(guī)律。節(jié)假日期、交接班時、凌晨黃昏時、季節(jié)轉(zhuǎn)換期為事故多發(fā)期。此外，從心理學(xué)角度研究表明，生物鐘低潮期，人機(jī)關(guān)系不和諧時，單調(diào)作業(yè)、高危作業(yè)時及崗位適應(yīng)度差時（主觀幸福度低），也易發(fā)生事故。
    日本安全工業(yè)協(xié)會認(rèn)為，事故原因可分為直接原因和間接原因。直接原因又稱為一次原因，是在時間上最接近事故發(fā)生的原因。具有深遠(yuǎn)影響意義的是間接原因，可分為七項，即，1、技術(shù)的原因，2、教育的原因，3、身體的原因，4、精神的原因，5、管理的原因，6、學(xué)校教育的原因，7、社會或歷史的原因。在上述原因中，2、3、4是人的原因，5是企業(yè)內(nèi)處置的原因，6和7是需要進(jìn)一步在社會上廣泛解決的原因。
    電力系統(tǒng)對安全管理工作一直非常重視。和其它行業(yè)一樣，其安全管理水平也經(jīng)歷了初始、加強(qiáng)、完善、提高等幾個階段。目前，已建立一套完備的安全保證體系和安全監(jiān)督體系，探索並形成了一系列科學(xué)、先進(jìn)的安全管理理念，塑造了獨(dú)具特色且豐富多彩的電力安全文化。
    但是，電力安全管理仍然存在不平衡現(xiàn)象。這和我國科技、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的現(xiàn)狀有些類似。一方面，我國有載人航天技術(shù)、銀河超巨型電子計算機(jī)；另一方面，仍然有老牛水車，刀耕火種的農(nóng)牧景象。在電力安全管理方面，一方面我們已進(jìn)入狀態(tài)檢修、安全性評價、安全文化建設(shè)階段，另一方面，仍然存在著無票工作、酒后工作、不戴安全帽、不打安全帶等“低級”違章現(xiàn)象。這也從側(cè)面反映了安全管理工作的艱巨性和復(fù)雜性。
    一部《電力安全手冊》二百萬字，一部《危險點(diǎn)分析及控制措施》一百七十萬字，一部《中國勞動保護(hù)法規(guī)全書》，說是全書，其實也並不怎么全，卻已達(dá)三百五十萬字。面對內(nèi)容龐雜浩如煙海的安全讀本，筆者在感覺當(dāng)今安全管理工作已具備相當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化的同時，也強(qiáng)烈地感到安全工作真是何等繁雜艱難啊。僅僅這些書，就夠喝幾壺的。這有點(diǎn)像高考。題海無邊，何處是岸。要想取得好成績，必須先弄清基本的東西，再抓住根本的東西才行。也就是說，安全和高考一樣，必須抓到點(diǎn)子上。
    萬丈高樓平地起。安全管理體系是寶塔式的，班組是基石。每個成員即是其中的一個節(jié)點(diǎn)。由點(diǎn)連線、由線到面、由一個面到整個立體網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成了安全管理體系的金字塔。
    在這個立體結(jié)構(gòu)中，有些節(jié)點(diǎn)至關(guān)重要，我們不妨稱之為“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”，如工作票中所列“工作負(fù)責(zé)人、工作票簽發(fā)人、工作許可人”等三種人就是關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)，他們形成比較完整的工作架構(gòu)。除此之外，他們還具有拉動和衍射作用，引領(lǐng)工作班成員，形成班組安全工作的要素。
    除“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”外，寶塔體系中的第一責(zé)任人由于所處位置具有承上啟下的重要作用，不妨稱之為“樞紐點(diǎn)”。對上來說，它要接受上層各種作用力的傳遞，對下而言，它要把所接受的力進(jìn)行分解和再傳遞。從力學(xué)中知，力在分解和傳遞過程中，衰減和變形（變異）是比較常見的現(xiàn)象。這就要求各級安全第一責(zé)任人，既不能成為衰減點(diǎn)，也不能成為變形點(diǎn)。如果這個點(diǎn)出了問題，那么這個點(diǎn)就不僅是“危險點(diǎn)”，更是“危險源”。
    針對當(dāng)前安全工作一定程度上存在的“越往下越走樣，越往下越衰減”的現(xiàn)象，筆者認(rèn)為：
1、 建立簡潔明了、對應(yīng)一致的安全管理結(jié)構(gòu)
    簡潔明了是指減少安全管理的傳輸環(huán)節(jié)，做到一目了然。對應(yīng)一致是指安全結(jié)構(gòu)便于承傳，應(yīng)有必有，應(yīng)備必備。目前，省市電力公司具有專門的安監(jiān)機(jī)構(gòu)，而縣供電公司則具有較大的游離性、隨意性，機(jī)構(gòu)及人員配備均有一定弱化現(xiàn)象。當(dāng)前，縣級公司建立專職的安監(jiān)組織，刻不容緩。這既是安全管理的需要，也是貫徹安全生產(chǎn)法的必備要求。
2、改善並加強(qiáng)“樞紐點(diǎn)”的作用
    有不少領(lǐng)導(dǎo)把安全工作存在的問題歸咎于下屬，殊不知，根子往往出現(xiàn)在自身。領(lǐng)導(dǎo)者言談舉止中“無意”暴露出的違章現(xiàn)象並不少見。例如，領(lǐng)導(dǎo)者不戴安全帽，或由下屬專門準(zhǔn)備安全帽，不按規(guī)定簽字或由別人代簽字等。領(lǐng)導(dǎo)者在處理安全與效益、安全與速度等問題時，常常以犧牲安全為代價。兩措計劃缺乏嚴(yán)肅性，費(fèi)用無法保證。如此等等，不一而足。因此，安全工作從領(lǐng)導(dǎo)做起，很有必要。
3、著力“關(guān)鍵點(diǎn)”建設(shè)，塑造安全合力
    當(dāng)前，班組對安全工作存在著反作用力，對安監(jiān)人員有抵觸情緒，抵消了不少下傳的安全力。目前，真正能把違章記分處罰制度全面推行起來的單位，恐屬鳳毛麟角。海爾集團(tuán)的做法可資借鑒。他們把原來每天在車間進(jìn)行的評差活動改為評優(yōu)活動。讓原來站在突出位置接受批評改為接受表揚(yáng)與學(xué)習(xí)。這種以獎代罰的管理思路，體現(xiàn)了以人為本的思想。
4、 安裝安全傳感器、放大器
    領(lǐng)導(dǎo)者的管理思路一定要緊扣基層的脈搏，才能形成上下同心、互感共振之勢。領(lǐng)導(dǎo)者也只有經(jīng)常深入基層、感受基層，才能避免安全號召力衰減現(xiàn)象。因此，安全工作到位化要求不僅很有必要，而且要下大功夫持續(xù)堅持下去。當(dāng)前，省、市電力公司加大了對基層安監(jiān)的力度，確有必要，且應(yīng)在建立常態(tài)機(jī)制的前提下，堅持下去。此外，各級人員應(yīng)創(chuàng)新思路、開拓視野，用豐富多彩的閃光點(diǎn)，構(gòu)筑安全管理工作的“放大器”。

結(jié)束語
    2003年底，合肥供電公司客戶服務(wù)中心通過IS09001：2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證；昆明供電局通過北京中電聯(lián)認(rèn)證中心審核，獲得IS09001：2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證書……
    這應(yīng)該不是孤立的現(xiàn)象。說明電力管理工作者為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和管理現(xiàn)代化的要求，適應(yīng)加入WTO以后的市場競爭形勢，把眼光放在內(nèi)抓管理、外樹形象的“內(nèi)外兼修”上。
    安全管理工作作為企業(yè)管理的一個重要組成部分，完全有必要、也完全有可能納入IS09000管理系列。這為今后安全生產(chǎn)管理，開辟了一條嶄新的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化道路。
    在此之前，我們開展了諸如承包經(jīng)營責(zé)任制、全面質(zhì)量管理、雙達(dá)標(biāo)、創(chuàng)一流、安全性評價等專業(yè)管理或綜合管理的活動。從實踐結(jié)果看，有利有弊、有喜有憂。特別是創(chuàng)一流工作，“創(chuàng)”完過后，大家茫然四顧，提出了“常態(tài)管理”的概念。
    任何一種管理思想或方法，都不能包治百病。從現(xiàn)在看，IS09000管理系列是比較適宜的管理思想和方法。據(jù)稱，它適應(yīng)所有產(chǎn)品類別、所有行業(yè)和所有規(guī)律的組織，與IS014000具有更好的兼容性。新版2000版較1987版、1994版由較大改進(jìn)。它確立了八項管理原則。1、以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)；2、領(lǐng)導(dǎo)作用；3、全員參與；4、過程方法；5、管理的系統(tǒng)方法；6、持續(xù)改進(jìn)；7、基于事實決策方法；8、與供方互利的關(guān)系，值得我們下功夫?qū)W習(xí)、實踐。
    問題是再好的思想方法，如果被用于粘貼時髦的標(biāo)簽，那么，它的命運(yùn)也只能是觀賞的花瓶和充饑的畫餅。這似乎又說明了安全管理工作的艱巨性、長期性和復(fù)雜性。

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文章名稱：《初探電力安全工作》

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