勞動(dòng)力是影響電力基建安全管理的主要因素之一，而業(yè)主單位電力基建安全管理人員又是基建管理工作的全過程直接參與者，他們肩負(fù)著控制、監(jiān)督、檢查基建安全生產(chǎn)的重大責(zé)任。這就對(duì)基建安全管理人員的各方面素質(zhì)提出了嚴(yán)格的要求，但是實(shí)際工作中我們基建安全管理人員卻面臨個(gè)人能力限制和人員定額不足等方面的問題和難處！結(jié)合自己工作經(jīng)歷和了解的相關(guān)信息論述如下：
一、 業(yè)主單位基建安全管理人員現(xiàn)狀
　　（一） 人員定額不足
　　省公司對(duì)110KV及以下工程項(xiàng)目基本上都是由各電業(yè)局代行業(yè)主職能，但是諸多電業(yè)局并沒有設(shè)立專職基建安全管理人員，而是由工程主管部門的工程管理專責(zé)或安全監(jiān)察部門人員兼任，這就造成基建安全管理所投入的時(shí)間和精力大打折扣。我們的工程管理人員是工程項(xiàng)目全過程管理者與參與者，面臨煩瑣的管理和協(xié)調(diào)工作，而安全監(jiān)察部門人員其工作重點(diǎn)往往是放在全局（單位）的生產(chǎn)運(yùn)行、維護(hù)及檢修工作上，對(duì)電力建設(shè)項(xiàng)目他們往往是把主要管理責(zé)任交給工程管理部門或施工承包企業(yè)，所以現(xiàn)在的基建安全管理人員在基建 安全管理工作上是不可能投入足夠的精力和時(shí)間的，于是就極有可能出現(xiàn)管理不到位、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督不到位等情況，給基建工作造成管理真空。那也就不滿足現(xiàn)在“安全第一”的要求。例如在我局就沒有設(shè)立專職基建安全管理人員，工程管理人員從工程前期招標(biāo)到驗(yàn)收移交都要全過程參與，而現(xiàn)在的工程項(xiàng)目一開工就是多個(gè)同時(shí)開工，在建設(shè)過程中，他又要負(fù)責(zé)控制資金、進(jìn)度、質(zhì)量以及協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，這些工作內(nèi)容復(fù)雜、面廣、煩瑣，為保證工程的順利進(jìn)行，他必須花上大量時(shí)間和精力來處理這些問題，那他又怎么能保證安全管理的時(shí)間表和精力投入呢？
　　（二） 理論與施工技術(shù)有待提高
　　1、基建安全管理理論知識(shí)欠缺
　　現(xiàn)在的基建安全管理人員或工程管理人員基本上沒有過經(jīng)過正規(guī)全面的安全工程理論知識(shí)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，我們的基建安全管理人員或工程管理人員大都是“半路出家”，有線路專業(yè)的、有變電專業(yè)的、有土建專業(yè)的、有運(yùn)行單位的等等，各專業(yè)工種都有，由于我們系統(tǒng)現(xiàn)在對(duì)專業(yè)劃分比較細(xì)，一個(gè)專業(yè)對(duì)另一個(gè)專業(yè)就比較陌生，而基建安全管理人員或工程管理人員不可能按專業(yè)配備，俗話說“隔行如隔山”，對(duì)于技術(shù)、人才、勞動(dòng)密集型的電力企業(yè)，隔專業(yè)也如隔座山呀！在我們企業(yè)既從事過線路又從事過變電的人應(yīng)該不多，那怎么能夠在工程實(shí)施中發(fā)現(xiàn)施安全措施是否正確？又怎么能夠指導(dǎo)監(jiān)督施工企業(yè)安全生產(chǎn)？又怎么能夠保證項(xiàng)目安全生產(chǎn)？試想一下，如果一個(gè)線路專業(yè)出身的工程管理人員到變電工程施工現(xiàn)場(chǎng)檢查安全，他能說什么，能指導(dǎo)工作什么，我想他只能說說安全帽、安全帶或文明施工等表面現(xiàn)象和大量的口水話，他根本不太可能發(fā)現(xiàn)施工各種安全措施方面存在的問題，也不能從根本上督促施工企業(yè)解決施工中存在的各種危險(xiǎn)因素，因?yàn)樗静皇煜ぷ冸妼I(yè)知識(shí)呀。所以在現(xiàn)實(shí)的基建安全管理過程中，理論知識(shí)已成了基建安全管理人員或工程管理人員的絆腳石。
　　2、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺
　　對(duì)于技術(shù)性極強(qiáng)的電力企業(yè)，我們對(duì)職工及管理人員的技術(shù)水平要求特別高，而且還在不斷提高技術(shù)水平面要求，但是從省公司這次組織的“基建安全管理培訓(xùn)班”中人員年齡結(jié)構(gòu)來看，年青人占了50%以上，他們雖然學(xué)歷層次相對(duì)較高，但是由于參工時(shí)間短，工程施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累少，甚至還有沒有工程施工經(jīng)歷的同志擔(dān)任這些崗位，使得他們的技術(shù)水平不高（當(dāng)然，我不是說他們不行，在力求干部年輕化的今天，年青人是社會(huì)主義建設(shè)的主力軍，但是作為必須以實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的工程施工技術(shù)，是需要大量的工程實(shí)踐來積累的）。我聽過這樣一個(gè)真實(shí)的故事（別人說是笑話，但我認(rèn)為不是笑話，是教訓(xùn)）：有一個(gè)電業(yè)局的線路技術(shù)員張某有7年工齡，一天和班上參加線路施工，當(dāng)他正在進(jìn)行登桿作業(yè)時(shí)，旁邊一個(gè)臨時(shí)工就說了一句“你的登桿技術(shù)好差嘛”！張某聽了行不服氣，就說“好壞我還是個(gè)技術(shù)員嘛，你一個(gè)臨時(shí)工怎么會(huì)這么說我呢，你的技術(shù)好得很唰？那臨時(shí)工二話不說，走過去就開始登桿作業(yè)，張某在一邊看，等張某看了這個(gè)臨時(shí)工的操作后，他沒話可說了，因?yàn)槟莻€(gè)臨時(shí)工登桿技術(shù)確實(shí)比自己好，他還能說什么。這個(gè)笑話說明什么，說明施工技術(shù)是需要積累的，是需要實(shí)踐來支撐的。試想這樣的管理人員怎樣管理下面工人，那如果是這樣的基建安全管理人員或工程管理人員，他們?cè)撊绾稳ス芾硎┕て髽I(yè)？他們又如何去指正施工過程中的危險(xiǎn)因素和危險(xiǎn)點(diǎn)？如何管理技術(shù)方面的安全？所以說實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)成了基建安全管理人員或工程管理人員在實(shí)施工程安全管理中的“攔路虎”。

?。ㄈ?管理壓力過大
　　現(xiàn)在流行這樣一句話“給某某單位（部門）、某某人加壓”，由于安全生產(chǎn)的壓力，上至國(guó)家，下至企業(yè)都將安全放在第一位，采取的措施也各種各樣，但所有的措施都少不了加大管理人員壓力和加大經(jīng)濟(jì)處罰力度等，經(jīng)濟(jì)處罰成了安全管理的主要辦法。雖說是獎(jiǎng)懲并重，但真正的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰又是天壤之別。作為參與基建管理的基層人員，既要面對(duì)上級(jí)的各種加壓，又要面臨管理工作的壓力。只要一出現(xiàn)事故，該事故單位領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)、管理人員，無論參與與否，只要在你的管理范圍內(nèi)都受到處罰。這不僅增加了管理人員的心理壓力，還增加了其思想負(fù)擔(dān)。一個(gè)在較高心理壓力下工作的人是不可能有好高的工作效率的，既怕這里出錯(cuò)，又怕那里有問題，一天都在擔(dān)心，哪還有精力搞管理。
二、 提高基建安全管理人員管理水平的措施
　　1、增強(qiáng)基建安全管理人員力量。應(yīng)當(dāng)配備知識(shí)豐富、技術(shù)全面的工程人員參與基建安全管理，最好能夠設(shè)立專職基建安全管理人員，填補(bǔ)基建安全管理中的管理真空。徹底杜絕以包代管現(xiàn)象的出現(xiàn)。
　　2、加強(qiáng)安全工程理論知識(shí)培訓(xùn)。首先要加強(qiáng)安全工程知識(shí)培訓(xùn)，讓基建安全管理人員或工程管理人員能夠全面掌握安全知識(shí)，提高他們的安全理論知識(shí)水平。其次，要提高基建安全管理人員或工程管理人員業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的非本專業(yè)理論知識(shí)培訓(xùn)，可以開展夜校、周末或網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等方式，拓展技術(shù)知識(shí)面，提升技術(shù)理論水平。徹底消除基建安全管理中的“絆腳石”。
　　3、增加基建安全管理人員或工程管理人員上崗實(shí)踐培訓(xùn)。給予基建安全管理人員或工程管理人員上崗前培訓(xùn)機(jī)會(huì)，培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)放在基建安全管理人員或工程管理人員不熟悉的專業(yè)和工種。到各個(gè)工種、崗位都實(shí)踐一下，給基建安全管理人員或工程管理人員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累創(chuàng)造機(jī)會(huì)和有利條件，打死基建安全管理路上的攔路虎。
　　4、做好基建安全管理人員或工程管理人員的人力資源儲(chǔ)備。利用正在實(shí)施的基建項(xiàng)目、工作崗位，加大青年職工培訓(xùn)力度，實(shí)施“以老帶新”制度，重點(diǎn)對(duì)有能力、有知識(shí)、有責(zé)任心的青年職工的培訓(xùn)，避免基建安全管理人員或工程管理人員出現(xiàn)脫節(jié)。
　　5、緩解基建安全管理人員或工程管理人員心理壓力。安全考核，我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給基建安全管理人員或工程管理人員在思想上增壓，在心理上釋力。要樹立“安全第一”的理念，從意識(shí)源頭提高基建安全管理人員或工程管理人員重視安全。但是心理壓力是必須緩解的，沒有良好的心理就沒有良好的工作業(yè)績(jī)。事故發(fā)生雖沒有必然性，但有其偶然性，我們管理人員能做的是盡全力降低其發(fā)生的機(jī)率。當(dāng)發(fā)生事故時(shí)，如果不管三七二十一就一陣罰款、處罰，是對(duì)管理人員的不公平，是對(duì)其積極性的沉重打擊。應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、公正的安全事故調(diào)查分析制度，對(duì)事故做出客觀、公正的分析定論，并以此作為處理的依據(jù)，對(duì)有責(zé)任的嚴(yán)懲不待，對(duì)盡到了自己管理職責(zé)的就不應(yīng)該處罰，應(yīng)當(dāng)杜絕“通殺”現(xiàn)象的出現(xiàn)。確保管理人員能夠放開手腳，用心管好基建安全。
　　總的說來，基建安全管理是安全管理的難點(diǎn)和重點(diǎn)，我們應(yīng)當(dāng)在抓好業(yè)主單位管理人員這個(gè)容易忽略的環(huán)節(jié)，全方位提升業(yè)主的基建安全監(jiān)督管理水平，把安全管理的前期工作做實(shí)，把過程中的安全管理做好，真正實(shí)現(xiàn)基建安全生產(chǎn)，杜絕安全事故的發(fā)生。
 

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文章名稱：《電力基建安全管理探索》

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