一、當前火力發(fā)電企業(yè)的安全狀況綜述

　　據(jù)國家電力監(jiān)管委員會《2006年全國電力安全事故通報》，2006年，全國發(fā)生電力人身死亡事故48起，死亡106人。其中：電力生產(chǎn)人身死亡事故13起，死亡17人；電力建設人身死亡事故35起，死亡89人。2006年重大人身死亡事故15起，死亡68人。

　　據(jù)國家電力監(jiān)管委員會《2007年上半年全國電力安全事故通報》，2007年上半年，全國發(fā)生電力人身傷亡事故15起，死亡32人。其中：電力生產(chǎn)人身傷亡事故6起，死亡6人；電力建設人身傷亡事故9起，死亡26人。其中重大人身傷亡事故4起，死亡19人。

　　在以上2個通報中，電力生產(chǎn)人身死亡事故共19起，死亡23人，絕大多數(shù)為火力發(fā)電企業(yè)發(fā)生的事故。

　　由此可見，火力發(fā)電企業(yè)的安全形勢仍然十分嚴峻。究其原因，主要有如下幾點：

　　1、火力發(fā)電企業(yè)的安全管理多處于被動的“事故追究”型，缺乏以人為本的法制和人文環(huán)境。不出事故則一俊遮百丑，出了事故則從本部門或局部的利益出發(fā)，爭取大事化小，小事化了。

　　2、沒有把安全作為基礎來抓，對安全心存僥幸，遇到效益與安全發(fā)生矛盾時，不是把安全擺在首要位置，而首先是考慮效益的需要，進而在具體工作實踐中降低了對安全的要求和標準，從而人為地制造了種種安全隱患，使安全工作陷入了被動和困境。

　　3、安全意識淡漠，缺乏對安全生產(chǎn)的極端重要性的認識。存在有些職工片面地認為安全只是上面的事，領導的事，安監(jiān)部門的事，與自己無關(guān)；另一方面是治標不治本，沒有將安全落到實處，窮于應付。出了事或有了事故隱患時，講一通話，批評一通，發(fā)通牢騷，而不是認真落實防范措施，做到防患于未然，將安全做實、做細。

　　其實，各大火力發(fā)電企業(yè)對安全生產(chǎn)可謂非常重視，投入了大量的人力、物力、財力和精力，使用了各種高新技術(shù)、高安全性能的新設備，也制訂了比較完善的安全管理制度，但安全狀況仍不盡如人意。少數(shù)職工在“違章就重罰”的令箭牌下，也有意或無意的以身試法， “違章不一定出事，出事一定違章”，存在著投機心理。而多數(shù)企業(yè)也習慣于就事論事地抓安全教育、消除設備缺陷。誠然，“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”，但要真正的實施法制化管理，單靠幾個領導或安監(jiān)人員的努力是做不到的；也不是依靠制訂幾個制度就能實現(xiàn)的。它需要全員的參與，全體職工提高安全意識，營造一個講安全的氛圍。我舉一個例子：日本人在進入旅館時，首先不是看菜譜，而是看它的安全通道是否通暢，這就是日本人的安全意識。而我們走進旅館又有誰想到過安全的問題?這就是一個安全意識的問題。安全的思維方法決定了人的安全意識及安全行為，只有建立一個完整的安全文化體系，通過引導，讓職工按照企業(yè)的安全目標，以自覺為主，自主管好自己的工作安全，這比“制管”更能體現(xiàn)出一種人性化的管理和人文關(guān)懷。以良好的安全氛圍和系統(tǒng)的安全文化熏陶人，對職工潛移默化，才會使安全生產(chǎn)成為職工的一種自覺行動。

　　二、火力發(fā)電企業(yè)安全文化的內(nèi)涵、功能和作用

　?。ㄒ唬┗鹆Πl(fā)電企業(yè)安全文化的內(nèi)涵

　　火力發(fā)電企業(yè)的安全文化建設是近年來火力發(fā)電系統(tǒng)提出的一項安全生產(chǎn)保障新對策，是安全系統(tǒng)工程和現(xiàn)代安全管理的一種新思路、新策略，它由安全物質(zhì)文化、安全行為文化、安全制度文化、安全精神文化組成。是以人為本、尊重人的生命，提倡對人的“愛”與“護”、以“靈性管理”為中心，以職工安全文化素質(zhì)為基礎所形成的，群體和企業(yè)的安全價值觀（即發(fā)電生產(chǎn)與電力員工的價值在安全取向上的統(tǒng)一）和安全行為規(guī)范，表現(xiàn)于職工在受到激勵后的安全生產(chǎn)的態(tài)度和敬業(yè)精神?？梢?，安全文化的核心是人，其最基本內(nèi)涵就是人的安全意識。而在安全生產(chǎn)“五要素”（安全文化、安全法制、安全責任、安全科技和安全投入）中，安全文化是靈魂和統(tǒng)帥，是安全生產(chǎn)工作基礎中的基礎，是安全生產(chǎn)工作的精神指向。

　?。ǘ┗鹆Πl(fā)電企業(yè)安全文化的功能

　　火力發(fā)電企業(yè)安全文化主要有導向、凝聚、規(guī)范和激勵等功能。

　　1、導向功能

　　通過企業(yè)安全文化的建設，有利于明確企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的目標、方針。建立完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和約束機制，使安全生產(chǎn)管理規(guī)范化、科學化。同時培育企業(yè)經(jīng)營者和職工群眾激進的理念認識及共同的價值取向，以此統(tǒng)一、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營者、職工群體的思想行為，最終實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標，引導企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營健康、正常地向前發(fā)展。

　　2、凝聚功能

　　對于電力生產(chǎn)企業(yè)，安全生產(chǎn)無疑是確保實現(xiàn)發(fā)電電量至高目標的必要條件。企業(yè)安全文化建設能使企業(yè)和職工雙方充分認識到安全對實現(xiàn)共同的發(fā)電電量目標有著至關(guān)重要的作用。安全文化實質(zhì)上是通過多方面、多渫道的方式培育企業(yè)、職工群體對安全生產(chǎn)的理念認識，喚起職工統(tǒng)一思想、行為，把共同的利益目標同安全文化建設的結(jié)果等同起來，充分激勵、調(diào)動雙方的安全生產(chǎn)熱情，使雙方形成巨大的合力向共同的目標奮進。

　　3、規(guī)范功能

　　企業(yè)安全文化實質(zhì)上是有形的和無形的制度文化。有形的是企業(yè)的規(guī)章制度、約束機制、管理辦法和環(huán)境設施狀況。這種“硬約束”在企業(yè)、職工群體中形成自覺的行為約束力量；無形的安全文化是企業(yè)、職工群體的理念、認識和職業(yè)道德，它能使有形的安全文化被雙方所認同、遵循，同樣地形成一種自覺的約束力量，這種有效的“軟約束”可削弱規(guī)章制度等“硬約束”對職工群體心理的沖撞，使企業(yè)生產(chǎn)關(guān)系達到統(tǒng)一、和諧。

　　4、輻射功能

　　火力發(fā)電企業(yè)安全文化還可以是一扇窗口。透過它可以展示一個電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范化、科學化的管理水平，以及企業(yè)、職工群體優(yōu)秀的整體素質(zhì)，也讓更多的群眾了解電力生產(chǎn)過程。

　　 5、激勵功能

　　因安全文化建設建立在企業(yè)、職工群體共同價值取向的基礎之上。發(fā)電企業(yè)的效益就是發(fā)電量，安全生產(chǎn)了，才有電量，企業(yè)和職工才有收益，反之否之。安全文化正是以雙方強烈的共同價值觀大力倡導建立起來的。

　　火力發(fā)電企業(yè)安全文化實質(zhì)上可采取多方面、多渠道的方式讓職工群體參與安全管理和決策，聽取職工意見和建議。一方面，對發(fā)電操作無差錯的職工進行表彰獎勵；另一方面，對違章違規(guī)造成過失、受挫的職工進行教育、溝通思想，幫助提高職工的安全意識，調(diào)動職工在電力生產(chǎn)過程中尊章守紀的自覺性。

　?。?）調(diào)節(jié)功能

　　發(fā)電企業(yè)在安全文化的建設中，可以通過形式多樣的活動溝通信息，統(tǒng)一認識，創(chuàng)造良好的心理環(huán)境，增強職工群體自我承受力、適應性和應變能力。同時，為職工群體創(chuàng)造安全文明的工作環(huán)境，激發(fā)其勞動熱情，自覺創(chuàng)造和尋求融洽和諧的生產(chǎn)關(guān)系，適應了電力企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。

　?。ㄈ┗鹆Πl(fā)電企業(yè)安全文化的作用

　　（1）安全認識的導向作用

　　通過企業(yè)文化的建設，使職工逐漸明白安全意識、態(tài)度、信念、行為習慣等，在電力生產(chǎn)中的重要作用，從而給企業(yè)職工在生產(chǎn)經(jīng)營和日常電力生產(chǎn)工作中提供科學的指導思想和精神力量，使企業(yè)職工都能成為生產(chǎn)和生活安全的創(chuàng)造者和保障人。正確的認識是正確行動的基礎，存在決定認識，認識與理念來源于文化和實踐，安全文化的導向作用是安全行為的重要動力。
（2）安全思維的啟迪和開發(fā)作用

　　“安全第一，預防為主”，火力電力生產(chǎn)過程中的不安全因素常常是有可預見性的，職工對安全（或不安全）認知和判斷力就顯得異常重要。企業(yè)安全文化的建設，實際上是不斷地教育、培養(yǎng)、啟迪、開發(fā)職工的唯物、科學的思維方法。幫助對生產(chǎn)發(fā)電運行過程中的各種現(xiàn)象產(chǎn)生相應的安全反響或行動。

　?。?）安全意識的更新作用

　　企業(yè)安全文化建設不斷給職工提供推動企業(yè)安全生產(chǎn)的新理論、新觀點、新思路、新方法，從而提出了企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營活動的新舉措、新觀點、新途徑、新手段。這就必然要求職工，從思維方法、安全的意識和觀念產(chǎn)生響應的修正或更新，不斷完善和提高職工安全意識和自護能力，自覺做到“三不傷害”。

　?。?）安全行為的規(guī)范作用

　　安全文化的宣傳和教育，使職工懂得“預防第一”要從我做起，保護設備和人身的安全是自已的權(quán)利和義務。因此，使職工加深對安全規(guī)章制度的理解和認識自覺性，學習和掌握安全生產(chǎn)技能，從而對職工生產(chǎn)過程的安全操作和生產(chǎn)勞動、起到安全規(guī)范的作用或?qū)Σ话踩男袨樾纬闪藷o形的約束力量。

　?。?）安全、文明生產(chǎn)的動力作用

　　安全文化建設的目的之一是樹立安全文明生產(chǎn)思想、觀念及行為準則，使職工形成強烈的安全使命感和激勵推動力量。心理學表明：越能認識行為的意義，行為的社會意識越明顯，越能產(chǎn)生行為的推動力。安全文化建設是提高生產(chǎn)力要素中人的安全素質(zhì)，職工們科學的安全意識和規(guī)范的安全行為，自護意識和自律規(guī)章表現(xiàn)必然成為安全生產(chǎn)的原動力。

　　倡導安全文化正是幫助職工認識安全文化活動的意義，宣傳“安全第一、預防為主”、“關(guān)愛生命、珍惜生命”的理念就是要求職工從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩?，進而發(fā)展到“我會安全”的心靈深層次人因工程的開發(fā)過程。既能不斷提高安全生產(chǎn)水平又能保護職工安全與健康，職工文化素質(zhì)體現(xiàn)了安全生產(chǎn)的動力作用，同時以推動了文明生產(chǎn)。

　?。?）安全知識的傳播作用

　　通過安全文化的教育功能，采用各種傳統(tǒng)的、現(xiàn)代的教育方式，對職工進行各種安全科技文化教育，例如：各種安全常識、安全技能、事故案例、安全意識、安全法規(guī)等安全知識的教育和宣傳，提高職工安全技術(shù)文化意識和自護水平。

　　火力發(fā)電企業(yè)安全文化建設具有安全生產(chǎn)務實作用和文明生產(chǎn)的戰(zhàn)略意義。歸根結(jié)底，安全文化是“以人為本”，是“關(guān)愛生命、珍惜生命”，是保護生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，是尊重人、愛護人，是安全文明生產(chǎn)的先進文化。安全文化建設是保障企業(yè)安全生產(chǎn)，保護職工和發(fā)電設備安全與健康的根本途徑。也是火力發(fā)電企業(yè)適應電力競爭，贏得競爭，并在競爭中得到最大發(fā)電效益的動力。

　　三、火力發(fā)電企業(yè)安全文化建設的重要性

　　火力發(fā)電企業(yè)安全文化建設就是要在企業(yè)的一切方面、一切活動、一切時空過程之中，形成一個強大的安全文化氛圍，一個企業(yè)職工在這種氛圍之中，其一切行為將自然地規(guī)范在這種安全價值取向和安全行為準則之中，別無選擇。舉一個例子，在一般的飯店里就餐，用我們的話說就是“無拘無束”：穿戴可以不講究，煙灰可以隨意彈，煙頭可以拿腳踩，紙巾、垃圾可往桌下丟。但如果在高級飯店里就餐，我們會（敢）這樣嗎？我看不會，不說往地上丟東西，恐怕在進入飯店時，鞋后帶著明顯的“足跡”，我們都會覺得不好意思。這是因為，在這里，地上無一支煙頭、無一張紙片、無一處垃圾，墻上窗明幾凈，廳內(nèi)無一人蹲、坐，無一人大聲喧嘩。在這樣的環(huán)境中，有一種不可抗拒的安全文化場的力量，使每個進來的人都會自覺不自覺約束自己的行為，而不能做出不和諧的事來。

　　四、火力發(fā)電企業(yè)安全文化的建設和培育

　　火力發(fā)電企業(yè)安全文化建設是一個系統(tǒng)的、基礎的工程，必須要企業(yè)的領導、管理人員、職工全員參與，并從長計議、持之以恒。如何做好火力發(fā)電企業(yè)的安全文化建設，我認為需要從以下幾個方面來完成。

　?。ㄒ唬┮龑毠淞⒄_的安全價值觀

　　電力生產(chǎn)安全文化提出：“安全第一”的工作原則、“安全第一”的行為方針、“安全第一”的企業(yè)經(jīng)營方針，體現(xiàn)出安全已成為人和發(fā)電設備的第一需要。企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、發(fā)展過程中，人起著主導的決定作用，職工的思想觀念、道德準則、文化素質(zhì)、生產(chǎn)信念等都會影響自己的工作態(tài)度、行為、習慣、責任?；鹆Πl(fā)電企業(yè)應以全體職工為對象，加強全員安全思想觀念教育，要以多種方式進行長期反復的思想、態(tài)度、責任、價值觀等意識形態(tài)宣傳教育。通過宣傳教育，使企業(yè)管理人員建立安全第一的哲學觀、安全就是效益的經(jīng)濟觀、預防為主的科學觀、尊重職工的生命與健康的情感觀；使職工端正態(tài)度，正確對待安全，建立安全第一的觀點，喚醒職工對安全的渴望，使其在內(nèi)心深處真正的意會并烙印安全生產(chǎn)的理念，并形成安全習慣性行為，變“要我安全”為“我要安全”。

　　當企業(yè)的全體職工都認識到：保證生產(chǎn)安全，防止各類事故，尤其是杜絕重大惡性事故，應是企業(yè)職工的共同追求；把安全放在第一，把安全放在一切工作的首位，保護職工的身心健康，尊重職工的生命，實現(xiàn)職工的價值，應是企業(yè)全體職工的共同行為準則時。企業(yè)的安全也就有了思想上的統(tǒng)一，企業(yè)的安全組織目標就成為了職工的自覺行動。

　　（二）建立健全并認真執(zhí)行安全制度和安全規(guī)范

　　安全文化在職工生產(chǎn)活動中的重要體現(xiàn)是行為安全文化，而安全制度和安全規(guī)范是職工的行為準則。企業(yè)有了健全、完善、合理的安全制度和安全規(guī)范，職工的生產(chǎn)行為就有了安全的活動范圍，只要未超出這個安全范圍內(nèi)，職工的生命和健康是安全的，生產(chǎn)設備也是安全的。如廣西大唐桂冠合山發(fā)電的限公司結(jié)合企業(yè)的實際，堅持管生產(chǎn)必須管安全的原則，以現(xiàn)場生產(chǎn)崗位為核心，制定出較為齊全、完善的安全操作規(guī)程和一系列安全生產(chǎn)、勞動保護等方面的制度和規(guī)范，在2006年度大唐集團安全性評價專家組的初、復查中，復查得分比初查得分率上升了39.9%，這就是因為嚴格認真地執(zhí)行安全制度和安全規(guī)范。

　　可實際上事實證明，很多傷亡事故的發(fā)生，并不是由于安全操作規(guī)程不合理、安全技術(shù)方案不科學、安全規(guī)章制度不完善等原因引起的，而是有章不循、不按安全規(guī)范的標準去做、工作不負責任和缺乏科學態(tài)度造成的。為了克服職工在生產(chǎn)活動過程中的行為有意識或無意識脫離安全制度或安全規(guī)范所規(guī)定的標準，企業(yè)應經(jīng)常組織有關(guān)職能部門、專業(yè)技術(shù)人員開展檢查監(jiān)督。通過檢查監(jiān)督，及時制止違章指揮、違章作業(yè)等不安全行為，及時發(fā)現(xiàn)、摸清安全制度及安全規(guī)范在實施過程中存在的漏洞和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，從而不斷地總結(jié)和完善，促進安全制度和安全規(guī)范的正確有效。企業(yè)各級領導者的安全文化素質(zhì)也是關(guān)鍵，通過領導者的安全意識和安全價值觀以及對安全生產(chǎn)的責任，言傳身教來影響每一名職工，進而通過嚴格的獎懲制度不斷進行培育，才能有效地加快企業(yè)安全文化建設，從而形成良好的安全生產(chǎn)的新局面。

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　　安全教育和培訓,能夠促進企業(yè)職工的安全文化素質(zhì)不斷提高、安全風氣不斷優(yōu)化、安全精神需求不斷發(fā)展。通過安全教育，能夠讓企業(yè)職工形成正確的安全生產(chǎn)認識觀念，改變職工對安全生產(chǎn)活動的態(tài)度，使職工的行為更加符合企業(yè)生產(chǎn)過程中的安全規(guī)范和要求。

　　企業(yè)安全教育和培訓可通過有計劃、有步驟、有目的對職工進行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度的專業(yè)安全課程教育,提高職工對安全生產(chǎn)重要性的認識；定期分專業(yè)組織開展安全技術(shù)培訓，向職工傳授安全生產(chǎn)知識、安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，讓職工能在一定時間內(nèi)較系統(tǒng)、較容易地掌握到一些安全知識和技能；組織開展安全技術(shù)練兵活動，強化職工安全技能，提高職工在事故狀態(tài)下的應急處理能力；利用交接班會、安全日活動、安全例會等，傳達上級部門的安全生產(chǎn)文件及會議精神、通報安全生產(chǎn)信息、分析安全生產(chǎn)形勢、落實安全生產(chǎn)措施；對已發(fā)生的事故，及時組織召開事故分析會，分析事故經(jīng)過、查找事故原因，吸取事故教訓，提高職工防范同類事故的能力；建立企業(yè)安全事故陳列室，經(jīng)常用正面經(jīng)驗、反面事故和血的教訓教育全體職工，使全體職工牢固樹立“生產(chǎn)必須安全，安全為了生產(chǎn)”的意識；在班組、工作崗位懸掛家庭全家福照片，與家庭簽訂《夫妻安全公約》等方式，發(fā)揮家庭在安全工作中的特殊作用，使安全生產(chǎn)防線增添親情愛心；運用網(wǎng)絡、電視、廣播、黑板報等多種宣傳媒介，采取安全講座、安全知識競賽、安全演講、安全技術(shù)交流會、安全座談會、安全獎勵表彰會、安全圖片展覽和播映安全技術(shù)科教片、安全事故片等形式，廣泛宣傳安全基礎知識，傳播先進企業(yè)的安全文化。讓安全文化體現(xiàn)在企業(yè)運行的全過程中，讓職工多方面多層次地受到安全文化的熏陶，從多個角度向職工的思想滲透，從而充分調(diào)動了職工的安全主動性和創(chuàng)造性，做到警鐘長鳴，安全生產(chǎn)持之以恒，常抓不懈。

　　（四）提高裝置本質(zhì)安全化程度

　　生產(chǎn)裝置的本質(zhì)安全是企業(yè)安全文化在物質(zhì)方面的重要體現(xiàn)。本質(zhì)安全是指生產(chǎn)設備、工藝過程以及作業(yè)環(huán)境的安全不是靠外部附加的安全裝置和設施，而是靠自身的安全設計來進行本質(zhì)方面的改善，即使在產(chǎn)生故障或誤操作的情況下，設備和系統(tǒng)仍能保證安全，尤其是那些危險崗位和人的能力難以適應和控制的場所。本質(zhì)安全是生產(chǎn)中“預防為主”的根本體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)的最高境界。雖然，由于技術(shù)、資金和人們對事故的認識等原因，目前還很難做到本質(zhì)安全，只能作為追求的目標，但提高本質(zhì)安全是我們保障安全的最根本途徑。
 

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文章名稱：《火力發(fā)電企業(yè)培育安全文化的意義》

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