危廢監(jiān)管安全閥經(jīng)驗和創(chuàng)新做法借鑒
福建省自2016年初啟動危廢監(jiān)管達標升級試點工作以來，通過將福鼎、漳浦兩地設(shè)為試點，開啟了危廢精準監(jiān)管的新模式。日前，福建“以點帶面”試點工作已取得預期效果，正分梯次向全省推進；而體制機制的創(chuàng)新，進一步激活了危廢監(jiān)管的“末梢神經(jīng)”，調(diào)動各方力量發(fā)力，一道危廢監(jiān)管的綠色屏障在八閩大地越筑越牢。福建省開展危廢精準監(jiān)管以來，有哪些經(jīng)驗和創(chuàng)新做法可供各地借鑒？
去年年初，福建省環(huán)保廳專門印發(fā)《危險廢物監(jiān)管暨規(guī)范化管理“達標升級”試點工作方案》，明確“危廢監(jiān)管創(chuàng)樣板，環(huán)保工作上水平”目標任務(wù)，并選取中型合成革、小型汽摩配件企業(yè)較多的福鼎和皮革加工、電鍍較為集中的漳浦，開展危險廢物監(jiān)管暨規(guī)范化管理達標升級行動。
在福建省環(huán)保廳的指導和推動下，兩試點縣（市）危廢監(jiān)管已形成“四層六有、四查四看、一公開”模式（簡稱危廢管理46441模式）。即初步探索出政府、部門、企業(yè)和社會四個層面共同發(fā)力的危廢監(jiān)管工作格局。在監(jiān)管上，有機構(gòu)、有經(jīng)費、有裝備、有制度、有臺賬、有平臺。在考核上，查制度、查臺賬、查投入、查公開，看現(xiàn)場、看標識、看運行、看分類。并定期將企業(yè)危險廢物申報登記、利用處置以及環(huán)境違法等監(jiān)管情況向社會公開。
經(jīng)過試點，兩個試點縣（市）企業(yè)危廢管理逐步完善，人防機防有機結(jié)合，環(huán)保設(shè)施不斷完善，環(huán)保理念深入人心。相關(guān)產(chǎn)廢企業(yè)在危廢監(jiān)管上也從被動應(yīng)付向主動轉(zhuǎn)變，做到有專人、有制度、有臺賬、有標志、有投入、有設(shè)備。去年，漳浦縣和福鼎市還分別通過國家級和省級生態(tài)縣（市、區(qū)）的考核驗收。 實行三級聯(lián)動和交叉互動
在頂層設(shè)計層面，福建省還針對性地出臺《福建省“十三五”危險廢物污染防治規(guī)劃》，推動做好危廢綜合處置能力和資源化的“加法”，減量化和無害化的“減法”。
打破過去以省級環(huán)保部門管理為主的狀況，實行三級聯(lián)動（省、市、縣）和交叉互動，讓監(jiān)管真正“落地”。目前，將全省2166家危廢產(chǎn)生單位和43家危廢處置單位納入各級管理職責，職責不清、家底不明的狀態(tài)已成為歷史。
用經(jīng)濟杠桿撬動危廢治理，福建省在造紙、水泥等8個行業(yè)，推行包括固體廢物等在內(nèi)的排污權(quán)有償使用和交易試點。逐步擴大試點范圍，完善制度，建立排污權(quán)儲備體系，力爭到2018年在全省工業(yè)排污企業(yè)中全面推行排污權(quán)交易制度。同時，通過交叉執(zhí)法避免地方保護，既直接查處案件，又加強了對地方的督察。福建省環(huán)保廳專門聯(lián)合公安部門開展了兩次集中統(tǒng)一行動，通過出重拳、用重典、動真格，一批企業(yè)受到了查處，最嚴執(zhí)法已成為福建危廢監(jiān)管的常態(tài)。
把危廢作為污染防治工作的重點和監(jiān)管的關(guān)鍵點，以責無旁貸的責任與行動當好“清新福建”的守護者，福建省危廢監(jiān)管的“安全閥”正越擰越緊。
來源 | 福建省環(huán)保廳網(wǎng)站
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