(七)協(xié)議書服務(wù)承諾由施工總承包公司或?qū)I(yè)施工企業(yè)擔(dān)負(fù)購買或租賃的重要工程建筑建筑裝飾材料、砼預(yù)制構(gòu)件及工業(yè)設(shè)備或租賃的建筑施工機械設(shè)備，由其他公司或自己購買、租賃，或者建筑企業(yè)不能提供有關(guān)購買、租賃合同及發(fā)票等確認(rèn)，又不能進(jìn)行合理描述并提供原料確認(rèn)的;

　　(八)有關(guān)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他證書掛靠行為。

　　從方法上看，《管理辦法》與《試行管理辦法》很大 的區(qū)別在于，《管理辦法》將《試行管理辦法》中列舉的絕大部分證書掛靠行為劃歸了違法分包行為中，多種多樣了違法分包行為的種類。此外，《管理辦法》也在其他關(guān)鍵環(huán)節(jié)對違法分包和證書掛靠狀況進(jìn)行了多種多樣與完善，具體見之上中的備注名稱一部分。

　　對于高度相近的二種事兒，倘若在外延性性上無法保證獨立劃分，彼此之間詳細(xì)列舉關(guān)鍵環(huán)節(jié)各個方面差別，不如做枚舉法。因此，小編感覺，與《試行管理辦法》比照，《管理辦法》的規(guī)定更加合理。

　　如前所述，違法分包與證書掛靠的內(nèi)涵不盡相同，但卻具有十分高的外觀相似性。具體表現(xiàn)在：

　　第一，二者都存在之名上的新項目項目承包人和實際施工人，且社會實踐活動中，在違法分包的狀況下，實際施工人一般都沒有相對性的企業(yè)資質(zhì)證書，符合掛見證人的情況;

　　第二，社會實踐活動中的建筑項目專業(yè)技術(shù)人員一般由實際施工人駐派，無論是證書掛靠還是違法分包，均存在新項目項目承包人與專業(yè)技術(shù)人員正中間沒有雇傭關(guān)系的情況;

　　第三，新項目項目承包人與實際施工人均為相對獨

　　第四，無論是違法分包還是證書掛靠，工程進(jìn)度款的支付均有可能造成在施工總承包公司與實際施工人正中間，或者由新項目項目承包人收到應(yīng)收款后支付給實際施工人。

　　違法分包與證書掛靠的上述外觀相似性，導(dǎo)致 社會實踐活動中無法從合同主體、新項目項目承包人與投資風(fēng)險管理方法工作員正中間有木有雇傭關(guān)系、合同主體間是否存在獨立的成本計算以及工程進(jìn)度款的支付方式等方面建立差別違法分包與證書掛靠。由于違法分包與證書掛靠在表達(dá)方式上存在高度重合性，相近《試行管理辦法》中詳細(xì)將違法分包與證書掛靠從各行各業(yè)各個方面差別，對于社會實踐活動中鑒定違法分包和證書掛靠的指導(dǎo)意義并算不上很大。而司法機關(guān)社會實踐活動中，二者的鑒定一般取決于裁判者的隨便案件評查。且與違法分包比照，證書掛靠的鑒定更加苛刻，其相關(guān)法律法規(guī)負(fù)面影響也更加情況嚴(yán)重。因此，《管理辦法》從另一個角度考慮到，分別規(guī)定了違法分包和證書掛靠的基本前提，并在具體情況中差別了二者的基本方法，將二者在外觀上相近的一部分全部劃歸到違法分包狀況中，總括性地規(guī)定“有證據(jù)確認(rèn)屬于證書掛靠或者其他違法行為的之外”，這對于司法機關(guān)社會實踐活動的指導(dǎo)意義更高。

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文章名稱：《深入解讀工程轉(zhuǎn)包與掛靠（下）》

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