摘要  建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，其安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命和國家財產(chǎn)安全。安全管理是企業(yè)生產(chǎn)的保障。由于施工項目的流動性大、高空作業(yè)多、作業(yè)條件差，建設(shè)管理水平參差不齊，影響施工安全的因素多，科學(xué)管理對做好安全工作來講是極其必要的。。雖然近些年來國家加大了對建筑行業(yè)的安全管理力度，但是隨著建設(shè)工程的迅猛發(fā)展，高、大、難建筑物的迅速出現(xiàn)，建筑安全形勢依然不容樂觀。本文通過對我國當(dāng)前建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在的問題原因進(jìn)行了分析，同時就如何預(yù)防項目施工安全生產(chǎn)并對對當(dāng)前安全生產(chǎn)管理提出了一些建議。
       
        關(guān)鍵詞  建筑施工  安全管理  現(xiàn)狀  改進(jìn)措施
       
         “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”是我們國家安全生產(chǎn)的基本方針。建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命和國家財產(chǎn)安全，關(guān)系到廣大職工的切身利益，關(guān)系到社會穩(wěn)定和國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。建筑工程企業(yè)的施工，多數(shù)情況是露天高空作業(yè)，而且現(xiàn)場情況多變，又是多工種的立體交叉作業(yè)，勞動條件差以及從業(yè)人員的構(gòu)成不確定性及流動性大的特征，建設(shè)管理水平參差不齊，安全生產(chǎn)的管理和職工安全教育滯后，因而當(dāng)前建設(shè)系統(tǒng)的安全形勢非常嚴(yán)峻。另外，隨著市場經(jīng)濟進(jìn)程的不斷推進(jìn)，國家對建筑安全工作高度重視。特別是近幾年來，建筑安全事故頻發(fā)，并呈逐年上升的趨勢，經(jīng)國家及成千上萬家庭帶來巨大的生命和財產(chǎn)損失，每年施工的死亡人數(shù)僅次于礦山和交通，這為新時期的建筑安全工作帶來了極大的挑戰(zhàn)。
        通過眾多國內(nèi)外學(xué)者對安全事故原因的研究，認(rèn)為造成安全事故的根本原因在于管理系統(tǒng)，包括管理的規(guī)章制度、管理的程序、監(jiān)督的有效性以及員工訓(xùn)練等，皆是因管理失效而造成了安全事故的發(fā)生。因此，有效地控制和防止發(fā)生建筑施工安全事故，加強安全管理是關(guān)鍵。
        1  建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
        近年來隨著國家經(jīng)濟的迅速發(fā)展，基本建設(shè)投入的不斷增大，建筑隊伍不斷擴大，特別是建筑企業(yè)承建的項目越來越多，許多企業(yè)自有職工難以滿足現(xiàn)場施工需要，各企業(yè)紛紛引進(jìn)分包隊伍，大量未經(jīng)正規(guī)培訓(xùn)，尚無生產(chǎn)技能和安全防護(hù)意識的耕田種植的農(nóng)民隨之進(jìn)城務(wù)工，成為農(nóng)民工。據(jù)報道，2006年我國建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到4000萬人，其中農(nóng)村富余勞動力達(dá)3200萬人，占行業(yè)職工總數(shù)的81%，而經(jīng)過培訓(xùn)取得職業(yè)技能崗位證書的農(nóng)村從業(yè)人員不足80萬人，占總從業(yè)人數(shù)的2%。
        建筑安全事故是我國高危行業(yè)，安全事故頻發(fā)，當(dāng)前在很多施工現(xiàn)場還存在不少的安全隱患，甚至重大安全隱患也不乏存現(xiàn)。多數(shù)來自農(nóng)村的從業(yè)人員因文化程度較低，安全意識、自我保護(hù)意識淡薄，對安全生產(chǎn)的基本常識和安全操作規(guī)程知之甚少，再加上部分施工企業(yè)盲目追求經(jīng)濟效益，不重視安全培訓(xùn)或是教育不到位。另一方面施工單位惡性競爭低價中標(biāo)后，也不愿意在安全上進(jìn)行必要的投入；建設(shè)單位也沒有真正落實安全管理責(zé)任。出現(xiàn)以上被動局面，致使這一部分從業(yè)群體安全防護(hù)意識和操作技能低下，造成安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，死傷眾多。這不僅影響了經(jīng)濟的發(fā)展，而且嚴(yán)重影響到社會的穩(wěn)定。
        2  各責(zé)任主體安全管理職責(zé)存在的問題
        2.1  建設(shè)單位
        建設(shè)單位是建設(shè)項目的投資者，往往只關(guān)心成本、質(zhì)量、工期等對自身利益的影響。很多業(yè)主認(rèn)為安全管理是施工單位（承包商）的事情，跟自己毫無關(guān)系，基本上沒有什么安全管理的意識和觀念。
        2.2  施工單位
        施工單位（承包商）是社會主義市場經(jīng)濟條件下的經(jīng)濟主體，實行獨立核算，自負(fù)盈虧。因此，利潤最大化是企業(yè)追求的目標(biāo)。一方面，在項目管理工作中，安全管理讓位于質(zhì)量、成本、工期等目標(biāo)，安全投入得不到保證。另一方面，在激烈的市場競爭條件下，很多承包商忙于爭項目、搶市場，片面地追求經(jīng)濟利益，有關(guān)安全管理的規(guī)章制度形同虛設(shè)。
        2.3  監(jiān)理單位
        作為業(yè)主代表的監(jiān)理單位，一般只注重工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資等問題，而對施工過程的人員、機械等安全問題則認(rèn)為是施工企業(yè)內(nèi)部的事，很少參與管理。一些監(jiān)理單位甚至忽視對建設(shè)項目的安全監(jiān)理，不按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施安全監(jiān)理職責(zé)的現(xiàn)象比較普遍。
        2.4  設(shè)計單位
        目前的設(shè)計單位在結(jié)構(gòu)安全的設(shè)計上往往采取保守的設(shè)計方案，而對施工過程的安全，他們并沒有認(rèn)真的考慮。因此，設(shè)計單位在設(shè)計時往往將造型、美觀、大膽的構(gòu)想放在首位，不考慮施工的難度和如何進(jìn)行安全操作或防護(hù)的需要，認(rèn)為只要有設(shè)計圖紙，如何施工是施工單位的事情。對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中未注明，給施工安全帶來一定的安全隱患。雖然設(shè)計報告中有專門的安全專篇，多數(shù)卻照搬照抄七八十年代的圖紙說明，與自己設(shè)計的圖紙根本不符，失去了對安全施工的指導(dǎo)意義。
        3  建議建筑施工企業(yè)應(yīng)該采取的對策措施
        “安全生產(chǎn)，警鐘長鳴，常抓不懈，盡職盡責(zé)，千方百計消除事故隱患，防止重特大事故的發(fā)生”。這是安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)，安全生產(chǎn)工作具有經(jīng)常性，不間斷性。也就是說安全工作貫穿于整個項目生產(chǎn)的全過程，安全事故也不是幾秒鐘、幾分鐘的事情，而安全生產(chǎn)工作卻是一個系統(tǒng)工程，必須全員參與，缺一不可。全員牢固樹立安全觀念，提高安全生產(chǎn)意識，這是預(yù)防安全生產(chǎn)事故的有效途徑。
        建筑施工企業(yè)的安全管理必須從安全宣傳、安全教育、安全責(zé)任、健全管理制度、嚴(yán)格監(jiān)督管理工作、加強經(jīng)費投入、勞務(wù)用工管理及查處等幾個方面進(jìn)行綜合治理，強化建筑施工安全管理防范措施。

        3.1  做好安全宣傳教育工作
        “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”是我們國家安全生產(chǎn)的基本方針，安全生產(chǎn)與人民的切身利益息息相關(guān)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分，我們國家出臺的一系列有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，施工企業(yè)都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。做好完全教育工作就是重點加強對一線作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，增強他們的安全意識和安全操作技能。新工人入場工作必須經(jīng)公司、項目部、班組三級安全教育，考試合格后，取得作業(yè)操作證方可持證上崗作業(yè)。要加強對職工，特別是管理人員進(jìn)行安全知識的安全教育培訓(xùn)和重要安全設(shè)施、特殊安全技術(shù)措施、安全生產(chǎn)重難點部位安全技術(shù)措施等的安全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
        宣傳過程中一定要注重宣傳效果，支持以人為本的理念，運用多種方法教育廣大職工，把宣傳的聲勢造得大大的，切實達(dá)到人人皆知的目的，讓安全的觀念牢固在每個員工的心中。
        3.2  明確各責(zé)任主體的安全管理責(zé)任
        建筑安全生產(chǎn)工作要把安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任放在第一位。對于一個企業(yè)而言，企業(yè)負(fù)責(zé)人是安全責(zé)任的第一負(fù)責(zé)人，而一個工程項目的項目經(jīng)理要對項目安全負(fù)全面責(zé)任，項目經(jīng)理是施工項目的安全第一責(zé)任人。對于安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的項目要進(jìn)行深刻的剖析，虛心學(xué)習(xí)先進(jìn)的思想，努力創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理新的思路，制定出新的舉措，把事故隱患從根本上消除。在施工過程中不得有麻痹松懈的思想，始終要堅持做到安全生產(chǎn)、文明施工。建筑施工企業(yè)要明白“沒有安全就沒有效益”，應(yīng)該高度重視安全工作，克服安全工作不必要的思想，不能因為任何原因而忽視安全工作，以免出現(xiàn)嚴(yán)重的后果。
        《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》已經(jīng)對建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任做出了明確的規(guī)定，安全生產(chǎn)事故不僅會使建設(shè)單位受到直接或間接的經(jīng)濟損失，還可能會承擔(dān)法律上的責(zé)任。因此，建設(shè)單位及其管理人員應(yīng)該實施法律法規(guī)上明確規(guī)定的安全責(zé)任。首先，建設(shè)單位在招標(biāo)中要選擇具有資質(zhì)的安全的承包商進(jìn)行建筑施工。其次，在施工過程中，建設(shè)單位的各級管理人員均有責(zé)任監(jiān)督施工單位進(jìn)行安全生產(chǎn)。再次，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)積極地為安全生產(chǎn)提供保障措施，不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。
        施工單位作為項目的直接實施單位，要時刻做好現(xiàn)場的安全管理工作，確保建筑施工安全地進(jìn)行。施工單位要設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理。項目經(jīng)理應(yīng)從人力、物力上大力支持安全管理人員的工作，向作業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝等，不定期檢查安全管理人員對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，以提高從業(yè)人員的安全意識。
        監(jiān)理單位要參與建筑施工的全過程，對施工安全監(jiān)督具有非常有利的作用。監(jiān)理人員要加強施工現(xiàn)場的巡視，不論哪個專業(yè)的監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，都有責(zé)任及時要求施工單位整改；對情況嚴(yán)重的，監(jiān)理單位及時向建設(shè)單位報告。對不執(zhí)行整改的情況，監(jiān)理單位采取合同中規(guī)定的強制性措施或向有關(guān)主管部門報告，強制要求施工單位消除隱患。
        設(shè)計單位提供的設(shè)計方案中應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)應(yīng)在設(shè)計文件中注明，并提出防范生產(chǎn)安全事故的指導(dǎo)意見。設(shè)計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)對其設(shè)計負(fù)責(zé)。
        3.3  建立健全的安全生產(chǎn)保障體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系
        在企業(yè)管理中要建立一個自上而下層層掛鉤和自下而上層層保證并且高效運行的安全生產(chǎn)管理體系。全面考慮問題，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，最終實現(xiàn)安全生產(chǎn)的思想到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位。通過企業(yè)法人安全資格管理，明確其在安全生產(chǎn)工作中的法定職責(zé)。企業(yè)法人重視了安全生產(chǎn)工作，就勢必要在企業(yè)中建立與健全一個整套的安全生產(chǎn)管理制度并以經(jīng)濟杠桿的手段將相關(guān)的措施、制度落到實處。
        政府及有關(guān)部門是安全生產(chǎn)監(jiān)管主體，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，依法全面落實政府安全監(jiān)管責(zé)任。對建筑施工涉及的各方責(zé)任主體的安全管理實施監(jiān)督落實，防止流于形式的安全管理制度和安全責(zé)任制的出現(xiàn)。要加強對建設(shè)項目的監(jiān)督檢查，強化對企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制的監(jiān)督考核，督促落實各方相關(guān)安全責(zé)任。并且要進(jìn)一步研究和明確、細(xì)化安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管的職責(zé)定位，嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，對發(fā)生的重特大事故依法嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任，落實整改措施。建設(shè)行政主管部門是全國建筑行業(yè)的行政主管部門，要形成建設(shè)行政主管部門依法統(tǒng)一監(jiān)管，各相關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互支持，密切配合，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理機制和格局。
        3.4  加大經(jīng)費的投入
        為了保障廣大人民群眾的生命和國家財產(chǎn)的安全，各行各業(yè)都要做好安全工作。建筑施工企業(yè)要做好安全工作就要舍得投入，不能只看眼前利益，要放眼長遠(yuǎn)。建設(shè)主管部門要進(jìn)行廣泛而深入的調(diào)查和研究，科學(xué)合理地對工程造價進(jìn)行準(zhǔn)確地估計和預(yù)算。建筑施工企業(yè)要設(shè)立單獨的安全生產(chǎn)專項費用并且要?？顚Ｓ?。目前正在推行的施工企業(yè)繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的做法確實能對遏制安全事故的發(fā)生起到一定的作用。
        3.5  加強勞務(wù)用工的管理
        加強安全教育力度提高農(nóng)民工的安全意識和安全素質(zhì)。根據(jù)農(nóng)民工普遍文化程度不高，安全意識差的特點可以采用多媒體教育手段等圖文并茂的形式對他們進(jìn)行培訓(xùn)，可以增強他們的感知認(rèn)知能力，增強他們的自我安全防護(hù)意識。通過安全例會等各種方式有效地保證施工人員在上崗前都能得到培訓(xùn)，以此來提高工人的安全技能和素質(zhì)。
        在做好對員工的安全教育工作的同時，另一方面還要加強現(xiàn)場安全管理的預(yù)測預(yù)控，確保各類安全防護(hù)措施都做到位，通過有效的安全防護(hù)措施把危險程度降到最低。
        3.6  嚴(yán)格執(zhí)行獎懲制度
        現(xiàn)場安全管理狀況的好壞與經(jīng)濟是緊緊相關(guān)的，兩都之間充分體現(xiàn)著杠桿作用。為了促進(jìn)企業(yè)做好安全管理工作，我們把他們施工現(xiàn)場安全管理工作的好壞直接與他們的收入關(guān)聯(lián)在一起，與整個團隊的經(jīng)濟利益聯(lián)系在一起。對安全管理工作做到位的企業(yè)給予獎勵；對那些不重視安全管理工作而發(fā)生事故的現(xiàn)場，根據(jù)事故的危害程度難予處罰；對于事故特別嚴(yán)重，影響特別惡劣，有損企業(yè)形象的還要堅決追究其法律責(zé)任。這樣就會促使各個安全管理部門充分做好他們的工作，時刻把安全工作的重要性放在第一位。
       
       
        總結(jié)
        在整個施工過程中，建筑安全施工管理就堅持事先控制、事中控制和事后控制相結(jié)合的綜合措施。以事先預(yù)防為主，加強對所有職工進(jìn)行安全宣傳教育，落實安全責(zé)任，健全管理制度，增加安全管理經(jīng)費的投入等措施的實施。重視事中控制，重視事前監(jiān)督、及時控制；輔以事后控制，及時處理。并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。堅持全面、全程、全員參與的原則，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。結(jié)合項目、企業(yè)和地方的實際情況，進(jìn)行有的放矢的安管理進(jìn)程，確保安全生產(chǎn)防范于未然。
        當(dāng)前建筑施工安全形勢仍然嚴(yán)峻，施工安全工作任重道遠(yuǎn)，它是一項長期任務(wù)，我們要通過建立健全各項規(guī)章制度，讓企業(yè)各級各部門的人員明確自己的職責(zé)和責(zé)任，關(guān)注安全，重視安全，實實在在地做好安全工作。我們應(yīng)該居安思危，時刻牢記安全第一，不斷地加強安全管理，保證安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
       
       

建筑資質(zhì)代辦咨詢熱線：13198516101

版權(quán)聲明：本文采用知識共享 署名4.0國際許可協(xié)議 [BY-NC-SA] 進(jìn)行授權(quán)

文章名稱：《建筑施工企業(yè)安全管理現(xiàn)狀》

文章鏈接：http://www.fjemb.com/36869.html

該作品系作者結(jié)合建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政府官網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)知識整合。如若侵權(quán)請通過投訴通道提交信息，我們將按照規(guī)定及時處理。