安全生產(chǎn)投入不足，是建設(shè)工程發(fā)生生產(chǎn)安全事故的原因之一。保證安全生產(chǎn)投入，是國家對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件在法律上的要求。為保證作為“高危行業(yè)”之一的建設(shè)施工企業(yè)生產(chǎn)安全工作，國家財政部和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布了財企[2006]478號《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》，對建設(shè)工程的“安全生產(chǎn)費用”進行規(guī)范管理。
　　
　　建設(shè)工程“安全生產(chǎn)費用”
　　規(guī)范管理的原則
　　
　　施工企業(yè)如何依法對工程項目進行安全管理，保證項目安全生產(chǎn)投入，對工程項目的安全生產(chǎn)費用實行有效的規(guī)范管理，是施工企業(yè)安全管理的一項重要內(nèi)容。
　　安全生產(chǎn)費用的定位
　　建設(shè)工程的安全生產(chǎn)費用，是工程建設(shè)單位為保證施工過程中的安全生產(chǎn)而為施工企業(yè)投入的專項資金,是整個工程投資的組成部分。施工企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)費用主要用于工程項目的安全投入，由項目統(tǒng)籌使用。工程項目要依照法規(guī)和招投標要求，按照“確保收入、?？顚Ｓ?、嚴格監(jiān)管、保證需要”的原則進行管理。
　　應(yīng)制定安全生產(chǎn)費用管理制度
　　施工企業(yè)及工程項目應(yīng)制定安全生產(chǎn)費用管理制度，規(guī)范安全生產(chǎn)費用的管理與使用。制度應(yīng)明確管理職責(zé)、使用范圍、管理辦法等內(nèi)容。
　　安全生產(chǎn)費用管理的職責(zé)劃分
　　工程項目經(jīng)理是項目安全工作的第一責(zé)任人，應(yīng)依法保證安全生產(chǎn)的投入，負責(zé)審核、批準安全生產(chǎn)費用使用計劃。
　　項目安全部門負責(zé)監(jiān)督、檢查、管理項目安全生產(chǎn)費用的使用，審查安全生產(chǎn)費用使用計劃。
　　項目工程管理部門負責(zé)對安全生產(chǎn)管理費用使用的策劃和收入。
　　項目財務(wù)部負責(zé)安全生產(chǎn)費用的建賬、收款、撥付、核算。
　　項目設(shè)備、物資等部門負責(zé)提出并上報相關(guān)安全生產(chǎn)費用的使用計劃，按使用計劃購置、保管，發(fā)放安全生產(chǎn)所需要的物資、材料。
　　安全生產(chǎn)費用的管理辦法
　　工程開工前，項目經(jīng)理部各部門應(yīng)根據(jù)項目安全生產(chǎn)的需要，由工程管理部門進行總體策劃，各部門依管理職責(zé)內(nèi)容，提出并上報安全生產(chǎn)費用使用計劃。項目安全部門對提出并上報的計劃進行審查、匯總，編制項目安全生產(chǎn)費用使用計劃，報主管領(lǐng)導(dǎo)審定，由項目經(jīng)理批準簽發(fā)。
　　在施工過程中，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)施工生產(chǎn)進度和實際需要，提報調(diào)整計劃進行修改。
　　
　　建設(shè)工程“安全生產(chǎn)費用”
　　規(guī)范使用的原則
　　
　　使用范圍
　　按照國家規(guī)定，安全生產(chǎn)費用的使用有7項內(nèi)容,具體如下。
　　一是完善、改造和維護安全防護、檢測、探測設(shè)備和設(shè)施費用。
　　購置和維護安全網(wǎng)、通信器材、安全防護用品(如員工防護用品、施工防護牌、列車運行指示牌等)；配電箱、漏電保護器，安全警示牌、標牌；設(shè)備安全裝置、防電板、接地線，通風(fēng)防塵、防毒消毒設(shè)備；防爆、防潮、防雷、防靜電設(shè)備等。
　　廠內(nèi)機動車輛的辦證、上牌照，特種設(shè)備的檢定驗收，壓力表、安全閥的檢驗校定等費用。
　　購置和維護安全檢測儀器，如：測速儀、測風(fēng)儀、噪聲儀、有害氣體檢測儀等。
　　施工現(xiàn)場安全通道、基坑、“四口”“五臨邊”等防護設(shè)施，坑井、深孔、邊坡等的支護、圍護、苫蓋及隔離設(shè)施等費用。
　　腳手架、跳板等高處作業(yè)安全防護設(shè)施。
　　限界防護設(shè)施、器材。
　　二是安全宣傳、教育費用。

　　召開各類安全會議、進行安全宣傳活動，購買安全旗、招貼畫、安全牌、安全書籍、軟件、音像制品、影像器材等費用。以及各類安全教育、培訓(xùn)費用。
　　三是配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品費用。
　　現(xiàn)場用消防器材、急救醫(yī)療器材、作業(yè)人員個人勞動防護用品、公用個人安全防護用品、防暑降溫及防寒用品。
　　四是安全檢查與評價費用。
　　上級安全檢查費用，各級政府、安全監(jiān)督部門、建設(shè)主管部門對工程的安全檢查費用；以及職業(yè)健康衛(wèi)生管理體系和環(huán)境管理體系的認證、外審費用。
　　五是重大危險源與重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控費用。
　　六是安全技能培訓(xùn)及進行應(yīng)急救援演練費用。
　　建設(shè)系統(tǒng)“三類人員”(企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員)安全培訓(xùn)、辦證、復(fù)審費用，安全管理、檢查人員年度培訓(xùn)費用，“注冊安全工程師”學(xué)習(xí)、考試、注冊、再教育費用，“特種作業(yè)人員”學(xué)習(xí)、辦證、復(fù)審費用。以及應(yīng)急救援演練費用。
　　七是其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的費用。
　　安全生產(chǎn)費用的使用辦法
　　項目部各部門按批準的計劃實施；發(fā)生的費用由項目財務(wù)報銷、列賬、核算。
　　安全生產(chǎn)費用的計取
　　工程開工后，項目工程管理部按合同規(guī)定，在驗工計價的同時計取安全生產(chǎn)費用，分階段取得安全生產(chǎn)費用收入。
　　安全生產(chǎn)費用的使用核算
　　財務(wù)部應(yīng)設(shè)立專戶(或?qū)ｍ椏颇?，單獨核算，不得隨意使用，不得挪作他用，確保?？顚Ｓ?。在使用及核算中應(yīng)實報實銷，不能有結(jié)余和虧損，年度結(jié)余可轉(zhuǎn)入下一年度使用，工程全部結(jié)算時結(jié)余上繳，超支部分應(yīng)列入工程成本。
　　
　　安全生產(chǎn)費用管理使用中
　　應(yīng)注意的問題
　　
　　實施中應(yīng)注意的問題
　　各部門的工作人員，在實施安全費用使用計劃，組織采購或租賃設(shè)備工作時，要索取有關(guān)的質(zhì)量許可證、檢驗報告書、合格證等證件和發(fā)票。安全生產(chǎn)費用發(fā)票必須單獨開具。采購的物品應(yīng)經(jīng)工程技術(shù)人員、安全專職人員驗收合格后方準投入使用。
　　對于制作安裝與安全生產(chǎn)有關(guān)的設(shè)施，安全應(yīng)急演練所產(chǎn)生的人工費、其他材料費，可編制施工預(yù)算，經(jīng)安全質(zhì)量環(huán)保部復(fù)核，經(jīng)項目經(jīng)理審批后實施。
　　安全部門應(yīng)建立安全費用使用臺賬，并及時向采購人員索取采購物品的質(zhì)量許可證、檢驗報告書、合格證等證件資料，留存?zhèn)洳椤?br /> 　　安全生產(chǎn)費用應(yīng)按規(guī)定的范圍安排使用，并優(yōu)先用于滿足國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及各級安全質(zhì)量管理部門對安全生產(chǎn)提出的整改措施或達到安全生產(chǎn)標準所需支出。
　　利用安全生產(chǎn)費用形成的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)納入相關(guān)資產(chǎn)進行管理。
　　為有關(guān)人員辦理意外傷害保險、工傷保險不在安全生產(chǎn)費用中列支。
　　檢查與監(jiān)督安全生產(chǎn)費用的計劃、使用、管理
　　項目經(jīng)理、項目安全部門應(yīng)定期對安全生產(chǎn)費用的計劃、使用、管理情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正在管理使用中存在的問題。
　　企業(yè)應(yīng)依法接受政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、財務(wù)管理機構(gòu)對安全生產(chǎn)費用管理、使用情況的監(jiān)督。
　　安全生產(chǎn)費用管理是工程安全管理中一項新的工作，也是一項法律性、政策性很強的工作，必須加強規(guī)范管理。工程安全生產(chǎn)費用的使用管理，在法律法規(guī)和招標文件中有專項要求，監(jiān)理、業(yè)主要對其管理使用進行監(jiān)督，政府安全監(jiān)管部門要對其進行檢查。因此，施工單位的第一管理者及安全管理部門要提高認識，加強管理，規(guī)范使用，以確保安全生產(chǎn)投入。

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文章名稱：《規(guī)范管理使用建設(shè)工程安全費用》

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