一、抓基礎(chǔ)

第一條 各級各部門領(lǐng)導(dǎo)牢固樹立安全發(fā)展的理念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的法制意識、責(zé)任意識、憂患意識、風(fēng)險(xiǎn)意識、防范意識、創(chuàng)新意識，充分認(rèn)識到所承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。各級各部門主要負(fù)責(zé)人帶頭落實(shí)責(zé)任，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，言行一致，親力親為，撲下身子抓安全。分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，把安全責(zé)任落實(shí)到位。

第二條 層層簽訂安全責(zé)任書，形成公司→各二級單位→項(xiàng)目部（分廠）—班組（包括分包商班組）→全體施工生產(chǎn)人員的壓力傳遞鏈，安全責(zé)任書簽訂率100%。

第三條 加強(qiáng)安全工作考核。公司對各二級單位加大安全包保責(zé)任書的考核力度，在領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績考核中落實(shí)對施工安全工作的考核要求。各二級單位加強(qiáng)對項(xiàng)目部的安全考核力度，制定并執(zhí)行對項(xiàng)目部的安全考核評價(jià)辦法。

第四條 嚴(yán)格執(zhí)行安全責(zé)任追究制度。對在施工安全事故中負(fù)有安全管理責(zé)任的單位和人員，一律按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第五條 定期分析施工安全工作。公司定期召開施工安全分析會(huì)，項(xiàng)目部每月召開一次施工安全分析會(huì)，對各項(xiàng)施工安全工作及時(shí)進(jìn)行總結(jié)分析，落實(shí)下一階段工作計(jì)劃，提高施工安全工作的針對性。

第六條 加強(qiáng)安全工作計(jì)劃落實(shí)和動(dòng)態(tài)管理。各二級單位嚴(yán)格落實(shí)安全工作計(jì)劃中的各項(xiàng)重點(diǎn)工作安排，公司將對執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)改進(jìn)后續(xù)工作。把安全管理重點(diǎn)工作執(zhí)行情況作為檢查重點(diǎn)內(nèi)容之一，通報(bào)檢查結(jié)果，并將實(shí)施情況納入年度考核內(nèi)容。

第七條 公司通過公告通知、會(huì)議、文件、傳真、郵件、電話等各種手段，在第一時(shí)間將安全工作要求落實(shí)到工程現(xiàn)場，保證現(xiàn)場執(zhí)行的廣泛性和時(shí)效性。各級管理人員應(yīng)準(zhǔn)確把握安全工作各項(xiàng)要求，確保各項(xiàng)安全管理制度在工程現(xiàn)場嚴(yán)格執(zhí)行。

第八條 公司組織項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總工、安全人員參加由華北網(wǎng)公司的基建安全管理培訓(xùn)班。組織“持票人資格”培訓(xùn)，考核通過后由公司發(fā)文確認(rèn)。項(xiàng)目部開工前、各工序開始，以《國家電網(wǎng)公司基建安全培訓(xùn)教材》、“輸變電工程施工安全常識及標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)多媒體宣教片”及配套“口袋書”、輸變電工程現(xiàn)場施工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書等為主要培訓(xùn)材料，開展針對一線施工人員和各級基建管理人員安全培訓(xùn)工作。使施工人員清楚應(yīng)注意的事項(xiàng)，所從事工種的安全職責(zé)、操作規(guī)程、強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)傷害、應(yīng)急自救避驗(yàn)方法、安全設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品的使用等知識。

第九條 強(qiáng)化安全監(jiān)察體系建設(shè)，加強(qiáng)二級單位的安全管理。完善公司、分公司、項(xiàng)目部、施工隊(duì)、分包商上下貫通的安全監(jiān)察體系，建立從公司到項(xiàng)目部，再到現(xiàn)場分包商的緊密聯(lián)系、運(yùn)轉(zhuǎn)通暢的安全工作機(jī)制，保證施工安全管理制度要求和工作計(jì)劃的有效實(shí)施，消除安全管理渠道不暢通、現(xiàn)場落實(shí)效率低的問題。

第十條 梳理完善和貫徹落實(shí)公司安全管理規(guī)章制度。結(jié)合近幾年國家、上級單位的最新要求，對現(xiàn)行的安全管理規(guī)章制度進(jìn)行梳理，形成安全責(zé)任更加清晰、工作要求更加明確、與上級要求更加符合的規(guī)章制度體系；同時(shí)，對各種帳表冊卡進(jìn)行整理，使記錄能夠更好反映安全管理過程。

第十一條 推行公司安全文化建設(shè)。公司每季度出版一期安全文化電子期刊，宣傳上級有關(guān)安全政策、法規(guī)，傳播安全理念，樹立現(xiàn)場先進(jìn)典型，曝光違章問題。

第十二條 加強(qiáng)安全文明施工建設(shè)。執(zhí)行《輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》，推進(jìn)施工現(xiàn)場安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理，積極參加國家電網(wǎng)公司和華北電網(wǎng)有限公司組織的安全流動(dòng)紅旗競賽活動(dòng)。加強(qiáng)對輸變電工程安全文明施工執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的研究。以落實(shí)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化要求為重點(diǎn)，切實(shí)消除現(xiàn)場安全防護(hù)隱患。

第十三條 依據(jù)工程情況，在認(rèn)真進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，按“管規(guī)”要求，制定有針對性的安全技術(shù)措施計(jì)劃，規(guī)范安全設(shè)施和安全文明設(shè)施管理，及時(shí)收集和整理所發(fā)生費(fèi)用的票據(jù)。安全措施補(bǔ)助費(fèi)和安全文明施工措施費(fèi)要做到?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁移作它用，并按業(yè)主要求上報(bào)有關(guān)資料。

第十四條 堅(jiān)持安全例會(huì)、安全活動(dòng)日、安全工作票、安全監(jiān)護(hù)、安全檢查等制度，開展常規(guī)安全管理工作，提高常規(guī)工作開展的效果，保障要求、制度、措施的執(zhí)行，提升問題整改力度，促進(jìn)安全隱患治理。

第十五條 公司組織兩次安全大檢查和不定期的工程項(xiàng)目安全巡查，各二級單位每季度組織一次安全大檢查，項(xiàng)目部（分廠）每月組織一次安全大檢查，班組每周進(jìn)行一次安全檢查。檢查內(nèi)容突出公司安全計(jì)劃的執(zhí)行情況、安全規(guī)章制度的執(zhí)行情況、現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)情況。

第十六條 強(qiáng)化工程分包全過程動(dòng)態(tài)管理。對分包隊(duì)伍施工能力進(jìn)行評審，嚴(yán)格準(zhǔn)入審核。定期組織、督促分包商開展各類安全活動(dòng)，做好活動(dòng)記錄。重點(diǎn)加強(qiáng)分包商和人員文件宣貫教育，確保各項(xiàng)安全管理制度、管理措施能夠及時(shí)有效覆蓋到所有分包單位和人員。對勞務(wù)分包人員實(shí)行與員工“無差別”管理，對施工全過程進(jìn)行有效控制，確保分包安全處于受控狀態(tài)。

第十七條 抓好施工安全方案管理工作。強(qiáng)化施工安全方案的編制、審批和執(zhí)行，提高措施方案的編制水平，保障安全措施的現(xiàn)場到位。切實(shí)解決施工安全方案中措施不具體、不完善、不準(zhǔn)確、可操作性差，以及交底不充分、執(zhí)行不嚴(yán)格等問題

第十八條 全面及時(shí)掌握施工安全信息。暢通施工安全信息通道，完善信息上報(bào)體系，確保信息掌控及時(shí)、完整、準(zhǔn)確，掌握公司重大風(fēng)險(xiǎn)和管理薄弱環(huán)節(jié)。對掌控的安全信息進(jìn)行分析，查找存在的問題和隱患，采取相應(yīng)的管理措施。加強(qiáng)對安全信息管理工作的考核，將安全信息報(bào)送情況納入考核評價(jià)體系。

第十九條 加強(qiáng)對特種作業(yè)人員的管理。項(xiàng)目部對特殊工種、特種作業(yè)人員進(jìn)行入場資格審查，審查上崗證件的有效性，不得使用非合格專業(yè)人員從事特種作業(yè)。

第二十條 加強(qiáng)機(jī)械工器具管理，重視施工機(jī)械日常安全管理工作。認(rèn)真執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)起重機(jī)械安全管理重點(diǎn)措施（試行）》要求,重點(diǎn)落實(shí)對老舊機(jī)械、分包單位機(jī)械、外租機(jī)械的管理要求。強(qiáng)化對施工現(xiàn)場各類起重提升作業(yè)的安全管理，加大檢查考核力度。

第二十一條 深入開展現(xiàn)場“反違章”活動(dòng)。各二級單位、項(xiàng)目部要制訂“反違章”工作計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則，深入治理違章行為。參加建設(shè)單位組織的“無違章工地”建設(shè)和先進(jìn)個(gè)人競賽活動(dòng)。項(xiàng)目部要?jiǎng)?chuàng)造常態(tài)化的“反違章”氛圍，制定辦法，鼓勵(lì)全員關(guān)注安全、人人都是“安全員”、全員糾違章的行為。

第二十二條 加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理。公司組織編制項(xiàng)目安全管理檢查評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，作為指導(dǎo)、評價(jià)項(xiàng)目部安全管理標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目部提高安全文明施工實(shí)施細(xì)則的操作性；加強(qiáng)安全信息管理工作，確保安全管理資料記錄的及時(shí)性、真實(shí)性、可追溯性。

第二十三條 加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理日常工作。項(xiàng)目部嚴(yán)格執(zhí)行檢查安全例會(huì)制度，全面落實(shí)文件審查、人員管理、檢查監(jiān)督等管理要求，嚴(yán)格執(zhí)行利用數(shù)碼照片加強(qiáng)現(xiàn)場安全動(dòng)態(tài)管理的規(guī)定，保證安全管理檔案資料的規(guī)范性、完整性。

第二十四條 組塔施工做好各方向地錨規(guī)格及埋深，工器具規(guī)格及機(jī)械運(yùn)行情況，抱桿系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)，各崗位操作人員到位情況的檢查，根據(jù)抱桿規(guī)格，嚴(yán)格控制單吊重量，嚴(yán)禁超負(fù)載起吊。

第二十五條 架線施工做好地錨規(guī)格及埋深、工器具規(guī)格及機(jī)械運(yùn)行情況、各連接部分的受力狀況及連接工具狀況、接地場所接地情況、跨越架搭設(shè)情況、各崗位操作人員到位情況、通信情況的檢查。放線過程中，放線施工班組在每日施工前除按安全規(guī)定執(zhí)行“三交”以外，每日施工前必須檢查各處重要跨越處通訊是否暢通,在未得到全體到位及通訊未全部接通前禁止施工。所有跨越架禁止錨固任何受力件，導(dǎo)引繩需臨時(shí)錨固時(shí)應(yīng)另設(shè)地錨。

第二十六條 加強(qiáng)人員管理。認(rèn)真做好施工人員的思想教育工作，關(guān)愛職工,關(guān)心職工生活,安排好飲食、休息等各項(xiàng)后勤工作。

二、控風(fēng)險(xiǎn)

第二十七條 建立施工安全風(fēng)險(xiǎn)的分級管控制度，對下一階段的施工安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析預(yù)判，建立分級管控的風(fēng)險(xiǎn)清單，分級落實(shí)管控措施。在施工作業(yè)前組織有關(guān)管理人員和施工人員，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際開展風(fēng)險(xiǎn)識別和評估工作，落實(shí)預(yù)控措施；

第二十八條 加強(qiáng)對施工現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)管理工作的檢查指導(dǎo)。對在建工程施工現(xiàn)場進(jìn)行管控，通過開展安全巡查、抽查、定期檢查等方式，排查安全事故隱患，通報(bào)檢查結(jié)果，對風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目實(shí)施不間斷跟蹤，掌控風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)情況。

第二十九條 加強(qiáng)對重大安全風(fēng)險(xiǎn)的管理和預(yù)控。對于工程中的臨進(jìn)帶電體作業(yè)、停電作業(yè)、帶電跨越及施工條件復(fù)雜作業(yè)公司將進(jìn)行全過程監(jiān)控。

第三十條 通過安全專項(xiàng)檢查治理降低風(fēng)險(xiǎn)。公司適時(shí)組織開展分包、安全技術(shù)措施、安全文明施工、施工機(jī)具、施工用電、防火防汛、跨越架、應(yīng)急等專項(xiàng)檢查。確保重大風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)得到有效控制。項(xiàng)目部要針對自身管理和項(xiàng)目特點(diǎn)，不定期開展上述專項(xiàng)自查工作。

第三十一條 開展安全性自評價(jià)工作。在工程項(xiàng)目施工高峰階段，組織項(xiàng)目部對自身安全管理工作做出全面評價(jià)，并整改閉環(huán)。對華北電網(wǎng)有限公司和業(yè)主單位安全性評價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題，開展重點(diǎn)整治。

第三十二條 加強(qiáng)施工作業(yè)前的風(fēng)險(xiǎn)辨識和預(yù)控。各施工工序開工前，項(xiàng)目部在施工作業(yè)前組織有關(guān)管理人員和施工人員，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際準(zhǔn)確識別作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

第三十三條 有效控制分包安全風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)《國家電網(wǎng)公司加強(qiáng)建設(shè)工程分包安全監(jiān)督若干重點(diǎn)要求》，完善分包商管理中各專業(yè)部門的職責(zé)，利用各種手段，加強(qiáng)分包工程安全監(jiān)督。在強(qiáng)化資質(zhì)準(zhǔn)入、人員取證、協(xié)議簽訂、機(jī)具配備等常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)分包商進(jìn)入施工現(xiàn)場后的跟蹤管控，確保安全教育、工程交底、機(jī)具檢查、措施實(shí)施等真正落實(shí)到位；加強(qiáng)對分包商的安全考核，項(xiàng)目部按協(xié)議要求預(yù)留安全保證金，并嚴(yán)格進(jìn)行考核；采取各種形式，加大分包商考評力度，不斷強(qiáng)化分包商的主體意識，激勵(lì)其主動(dòng)提升自身管理水平，完善自身安全管理工作，形成自我約束激勵(lì)機(jī)制。

第三十四條 防止疲勞作業(yè)增加施工安全風(fēng)險(xiǎn)。依據(jù)氣候特點(diǎn)，合理安排施工人員作業(yè)時(shí)間，嚴(yán)格控制加班施工，禁止連續(xù)長時(shí)間加班和疲勞作業(yè)。加強(qiáng)工期緊張項(xiàng)目的施工作業(yè)安全管理，分析查找“搶工期”現(xiàn)場的安全風(fēng)險(xiǎn)變化，制定專項(xiàng)施工安全方案，落實(shí)專項(xiàng)防控措施。

第三十五條 防范安全防護(hù)工作不到位的風(fēng)險(xiǎn)。工程現(xiàn)場要切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全防護(hù)措施，正確使用“三寶”（安全帽、安全帶、安全網(wǎng)），做好“四口”（樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口）、“五臨邊”（溝坑槽深基礎(chǔ)周邊、樓層周邊、樓梯側(cè)邊、平臺(tái)或陽臺(tái)邊、屋面周邊）的防護(hù)措施。

第三十六條 利用技術(shù)手段降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)。跟蹤先進(jìn)安全技術(shù)信息和應(yīng)用情況，加強(qiáng)新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品以及相關(guān)設(shè)備的研發(fā)和推廣工作，不斷提高施工安全技術(shù)水平和管理能力。

三、防事故

第三十七條 防范施工方案、安全措施文件不規(guī)范、落實(shí)不到位引發(fā)事故。施工作業(yè)前，必須按照規(guī)定編制作業(yè)指導(dǎo)書和施工安全方案，并按規(guī)定報(bào)經(jīng)公司、監(jiān)理項(xiàng)目部、業(yè)主項(xiàng)目部審查批準(zhǔn)。在施工前，組織對所有參建人員進(jìn)行交底和簽字。施工作業(yè)過程中，施工組織指揮人員嚴(yán)格按批準(zhǔn)的安全方案和作業(yè)指導(dǎo)書組織施工，施工人員嚴(yán)格落實(shí)安全施工要求。

第三十八條 防止發(fā)生可能造成群傷群亡的垮塌事故。公司所屬各單位對地質(zhì)條件復(fù)雜的高邊坡、深基坑、大體積混凝土澆制、組塔架線等施工作業(yè)進(jìn)行排查，加強(qiáng)施工方案審查，確保安全防護(hù)措施到位。對跨越施工和停電作業(yè)進(jìn)行分級管控，對重大跨越施工和停電作業(yè)，公司派人進(jìn)行過程監(jiān)護(hù)。各級安全、技術(shù)人員按到崗到位要求，在作業(yè)時(shí)，必須在現(xiàn)場指揮，指導(dǎo)施工人員嚴(yán)格按照審批后的施工方案進(jìn)行作業(yè)。

第三十九條 防止發(fā)生分包安全事故。堅(jiān)持多年來有效的分包安全管理制度，落實(shí)分包安全管理規(guī)章制度和重點(diǎn)措施，重點(diǎn)加強(qiáng)對組塔、架線施工等方面的分包安全管理，堅(jiān)決杜絕主體工程專業(yè)分包、錄用資質(zhì)業(yè)績不合格的分包隊(duì)伍、勞務(wù)分包管理不到位等錯(cuò)誤做法。

第四十條 防止發(fā)生一般機(jī)械設(shè)備事故。建立機(jī)械臺(tái)賬，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)操作規(guī)程，加強(qiáng)對施工機(jī)械及各類工器具的動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對施工機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)、維護(hù)，確保工況良好。對存在缺陷的施工機(jī)械，及時(shí)修復(fù)或更換，達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要堅(jiān)決淘汰，嚴(yán)禁“帶病”運(yùn)行。

第四十一條 防止發(fā)生施工人員高處墜落事故。高處作業(yè)人員做到持證上崗，桿塔和構(gòu)架上下通道設(shè)置防墜落裝置，足額配備各類安全自鎖器、水平安全繩或防墜落裝置。開展高處作業(yè)安全培訓(xùn)，保證施工人員學(xué)會(huì)正確使用防護(hù)裝置，保證高處作業(yè)的人身安全。

第四十二條 防止發(fā)生因施工原因引發(fā)電網(wǎng)、設(shè)備事故。加強(qiáng)帶電跨越施工、變電站改擴(kuò)建工程施工安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行施工方案、安全措施、施工作業(yè)票和安全監(jiān)護(hù)制度。加強(qiáng)安裝調(diào)試質(zhì)量管理，嚴(yán)格進(jìn)行設(shè)備試驗(yàn)檢驗(yàn)，杜絕因安裝調(diào)試質(zhì)量引發(fā)事故，防止因設(shè)備缺陷影響啟動(dòng)期間及投運(yùn)初期的電網(wǎng)安全。

第四十三條 防范因立體交叉作業(yè)管理不到位造成人身事故。項(xiàng)目部要合理安排工期和施工人員組織，盡量減少立體交叉作業(yè)。如必須交叉作業(yè)時(shí)，由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)設(shè)專人進(jìn)行監(jiān)護(hù)，各方施工負(fù)責(zé)人應(yīng)事先組織商定施工范圍及安全注意事項(xiàng)，并制定交叉作業(yè)安全技術(shù)措施。作業(yè)時(shí)，不同作業(yè)面層間必須搭設(shè)嚴(yán)密、牢固的防護(hù)隔離設(shè)施。

第四十四條 防止發(fā)生觸電事故。嚴(yán)格執(zhí)行施工用電強(qiáng)制性規(guī)范和安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)臨時(shí)施工用電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。項(xiàng)目部加強(qiáng)施工用電安全管理，保證臨時(shí)電源箱嚴(yán)格按要求配置漏電保護(hù)裝置，保證施工用電電纜處于健康狀態(tài)，接頭牢靠、絕緣可靠、敷設(shè)規(guī)范。加強(qiáng)施工用電安全管理，明確專人操作，加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)和定期檢查。

第四十五條 防范應(yīng)急管理不到位造成事故擴(kuò)大。各單位、項(xiàng)目部在風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上，編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)公司安監(jiān)處審核。要按預(yù)案規(guī)定落實(shí)責(zé)任和措施、組建應(yīng)急隊(duì)伍、培訓(xùn)人員，加強(qiáng)應(yīng)急物資的準(zhǔn)備和維護(hù)工作，組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急水平。發(fā)生事故后，要立即按規(guī)定上報(bào)，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場處置方案，減少人員傷亡，降低事故損失。

第四十六條 防止重復(fù)發(fā)生同類事故。收集相關(guān)事故案例，認(rèn)真學(xué)習(xí)事故快報(bào)，定期開展同類問題的隱患排查工作，組織存在問題的單位整改閉環(huán)。嚴(yán)肅處理未認(rèn)真開展事故防范工作、重復(fù)發(fā)生同類安全事故的責(zé)任單位和人員。

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文章名稱：《“抓基礎(chǔ)、控風(fēng)險(xiǎn)、防事故”基建安全主題活動(dòng)細(xì)化措施》

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