水利水電工程施工具有點(diǎn)多、面廣、工期長(zhǎng),大量使用非專(zhuān)業(yè)化勞務(wù)隊(duì)伍,而且施工場(chǎng)地復(fù)雜,施工條件較差等特點(diǎn),容易造成安全事故。
    因此,在施工項(xiàng)目安全管理中必須堅(jiān)持樹(shù)立“安全第一,預(yù)防為主”，倡導(dǎo)“以人為本”安全理念的指引下, 堅(jiān)持經(jīng)常性的安全教育和堅(jiān)持安全管理的主動(dòng)性、防護(hù)針對(duì)性的原則。           
    水利水電工程的安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們更應(yīng)該緊緊依靠科技進(jìn)步, 提升安全管理水平, 實(shí)施長(zhǎng)效管理。必須健全入場(chǎng)教育,安全技術(shù)交底,監(jiān)督檢查和落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)受益、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的制度等措施，才能真正搞好水利工程現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)。
    水利水電工程施工點(diǎn)多面廣,工程多處于交通不便的偏遠(yuǎn)山谷地區(qū),且工程施工經(jīng)常是在河流上進(jìn)行,受地形、地質(zhì)、水文、氣象等自然條件的影響很大.施工多為露天和地下施工,施工環(huán)境潮濕,施工現(xiàn)場(chǎng)均為”敞開(kāi)式”施工,無(wú)法進(jìn)行有效地封閉隔離,現(xiàn)場(chǎng)系統(tǒng)安全管理難度大;現(xiàn)場(chǎng)施工工序多,作業(yè)范圍廣,安全隱患分布廣;技術(shù)要求高,施工難度大,易造成安全隱患. 1 現(xiàn)場(chǎng)安全管理的策劃 (1)安全管理策劃的依據(jù).水利水電建設(shè)工程安全管理策劃的依據(jù)主要是國(guó)家和地方建設(shè)工程安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、消防等法律法規(guī)和方針政策;水利水電建設(shè)工程安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn):本企業(yè)的職業(yè)健康安全管理體系及有關(guān)的管理規(guī)定、制度等. (2)安全目標(biāo)的策劃.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)制定安全工作管理目標(biāo).安全管理目標(biāo)主要包括:傷亡事故控制目標(biāo),杜絕死亡、避免重傷,一般事故應(yīng)有控制指標(biāo);安全達(dá)標(biāo)目標(biāo),根據(jù)工程特點(diǎn),按工程部位制定安全達(dá)標(biāo)的具體目標(biāo);文明施工實(shí)現(xiàn)目標(biāo),根據(jù)作業(yè)條件的要求,制定文明施工的具體方案和實(shí)現(xiàn)文明工地的目標(biāo).對(duì)制定的安全管理目標(biāo),應(yīng)根據(jù)安全任務(wù)和責(zé)任的要求,按專(zhuān)業(yè)管理將目標(biāo)分解到人.
    一、
    水利水電工程施工事故隱患的形成
    二、水利水電工程施工安全管理的措施
    二、水利工程生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援
    二、水利工程生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援
    1．各級(jí)地方人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)備案。流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制所管轄的水利工程建設(shè)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)水利部備案。
        2．項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織制定本建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括緊急救援的組織機(jī)構(gòu)、人員配備、物資準(zhǔn)備、人員財(cái)產(chǎn)救援措施、事故分析與報(bào)告等方面的方案。
        3．實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制水利工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。
    三、水利工程建設(shè)突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案
    1．《水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案》適用于水利工程建設(shè)過(guò)程中突然發(fā)生且已經(jīng)造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失，有重大社會(huì)影響或涉及公共安全的重大質(zhì)量與安全事故的應(yīng)急處置工作。
        2．應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)遵循“以人為本，安全第一；分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)；屬地為主，條塊結(jié)合；集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮；信息準(zhǔn)確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效；預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合”的原則。
    3．水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急組織指揮體系由水利部及流域機(jī)構(gòu)、各級(jí)水行政主管部門(mén)的水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急指揮部、地方各級(jí)人民政府、水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人以及施工等工程參建單位的質(zhì)量與安全事故應(yīng)急指揮部組成。
    4．在本級(jí)水行政主管部門(mén)的指導(dǎo)下，水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織制定本工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案。建立工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量與安全事故應(yīng)急處置指揮部。
        5．承擔(dān)水利工程施工的施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位施工質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。
        6.應(yīng)急保障措施包括通信與信息保障、應(yīng)急支援與裝備保障、經(jīng)費(fèi)與物資保障。
    四、安全事故的劃分、處理程序與處理的原則
    1．按事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全事故分為i、ⅱ、ⅲ、ⅳ四級(jí)。對(duì)應(yīng)相應(yīng)事故等級(jí)，采取i級(jí)、ⅱ級(jí)、ⅲ級(jí)、ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。其中：
        (1)i級(jí)（特別重大質(zhì)量與安全事故）。已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡（含失蹤）30人以上（含本數(shù)，下同），或重傷（中毒）100人以上，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故。
        (2)ⅱ級(jí)（特大質(zhì)量與安全事故）。已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡（含失蹤）10人以上、30人以下（不含本數(shù)，下同），或重傷（中毒）50人以上、100人以下，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的事故。
        (3)ⅲ級(jí)（重大質(zhì)量與安全事故）。已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡（含失蹤）3人以上、10人以下，或重傷（中毒）30以上、50人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的事故。
    (4)ⅳ級(jí)（較大質(zhì)量與安全事故）。已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡（含失蹤）3人以下，或重傷（中毒）30以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下的事故。
        2．水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故報(bào)告程序如下：
         根據(jù)水利部辦公廳《關(guān)于完善水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)快報(bào)和月報(bào)制度的通知》，建立水利生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)快報(bào)和月報(bào)制度。其中，事故快報(bào)范圍為各級(jí)水行政主管部門(mén)、水利企事業(yè)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中以及其負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管的水利水電在建、已建工程等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的特別重大、重大、較大和造成人員死亡的一般事故以及非超標(biāo)準(zhǔn)洪水潰壩等嚴(yán)重危及公共安全、社會(huì)影響重大的涉險(xiǎn)事故。事故月報(bào)范圍為各級(jí)水行政主管部門(mén)、水利企事業(yè)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中以及其負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管的水利水電在建、已建工程等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人員死亡、重傷（包括急性工業(yè)中毒）或者直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以上的生產(chǎn)安全事故。
    發(fā)生快報(bào)范圍內(nèi)的事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。事故單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)之內(nèi)向上級(jí)主管單位以及事故發(fā)生地縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)報(bào)告。有關(guān)水行政主管部門(mén)接到報(bào)告后，立即報(bào)告上級(jí)水行政主管部門(mén)，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)報(bào)告。有關(guān)單位和水行政主管部門(mén)也可以越級(jí)上報(bào)。部直屬單位和各省（自治區(qū)、直轄市）水行政主管部門(mén)接到事故報(bào)告后，要在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送至水利部安全監(jiān)督司（非工作時(shí)間報(bào)水利部總值班室）。   
    水利工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向事故所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督局報(bào)告；特種設(shè)備發(fā)生事故，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。
    3.事故報(bào)告內(nèi)容分為事故發(fā)生時(shí)報(bào)告的內(nèi)容以及事故處理過(guò)程中報(bào)告的內(nèi)容。
    五、安全管理及作業(yè)人員的上崗要求
    （一）施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核的基本要求
        1．水利水電工程施工企業(yè)管理人員必須經(jīng)水行政主管部門(mén)安全生產(chǎn)考核，考核合格取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)后，方可擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)。
    2．水利部負(fù)責(zé)全國(guó)水利水電工程施工企業(yè)管理人員的安全生產(chǎn)考核工作的統(tǒng)一管理，并負(fù)責(zé)組織水利水電工程施工總承包一級(jí)（含一級(jí)）以上資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)施工企業(yè)以及直屬施工企業(yè)的施工企業(yè)管理人員水利水電工程安全生產(chǎn)知識(shí)和能力考核。  
    各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）負(fù)責(zé)組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水利水電工程施工總承包二級(jí)（含二級(jí)）以下資質(zhì)以及專(zhuān)業(yè)承包二級(jí)（含二級(jí)）以下資質(zhì)施工企業(yè)的施工企業(yè)管理人員水利水電工程安全生產(chǎn)知識(shí)和能力考核。考核合格證書(shū)加蓋發(fā)證機(jī)關(guān)公章及專(zhuān)用鋼印。
        3．施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)知識(shí)和安全管理能力兩方面。
    4．水利水電工程施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)有效期為3年。有效期滿需要延期的，應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。
        5．水利水電工程施工企業(yè)管理人員在安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，按規(guī)定接受企業(yè)年度水利水電工程安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，所管轄職責(zé)范圍內(nèi)未發(fā)生死亡事故的，其安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原考核發(fā)證機(jī)關(guān)同意，不再考核，安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)有效期延期3年。
        6.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水利水電工程施工企業(yè)管理人員履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、未履行安全生產(chǎn)職責(zé)、不按規(guī)定接受企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、發(fā)生死亡事故，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)收回其安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)，限期改正，重新考核。
       （二）水利工程安全生產(chǎn)條件市場(chǎng)準(zhǔn)入制度
        為了進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障施工安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，水利部決定在水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，建立水利建設(shè)工程安全生產(chǎn)條件市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，制度的主要內(nèi)容如下：
        1．未取得安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)不得參加水利工程投標(biāo)，
        2．未取得安全生產(chǎn)考核合格證的施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員不得參與水利工程投標(biāo)并不得擔(dān)任相關(guān)施工管理職務(wù)。
      3．水利工程質(zhì)量監(jiān)督、勘測(cè)設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)積極組織本單位相關(guān)人員參加有關(guān)水利建設(shè)工程安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)。
    六、水利工程文明建設(shè)工地的要求
    水利系統(tǒng)文明建設(shè)工地由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)申報(bào)。
    （一）申報(bào)水利系統(tǒng)文明建設(shè)工地的項(xiàng)目應(yīng)滿足下列基本條件：
        1．已完工程量一般應(yīng)達(dá)全部建安工程量的30%以上。
        2．工程未發(fā)生嚴(yán)重違法亂紀(jì)事件和重大質(zhì)量、安全事故。

    3．符合水利系統(tǒng)文明建設(shè)工地考核標(biāo)準(zhǔn)的要求。
        （二）水利系統(tǒng)文明建設(shè)工地考核標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容
        1．精神文明建設(shè)。
        2．工程建設(shè)管理水平。
    3．施工區(qū)環(huán)境。
        （三）工程建設(shè)管理水平考核的內(nèi)容
        1．基本建設(shè)程序。
        2．工程質(zhì)量管理。
        3．施工安全措施。
        4．內(nèi)部管理制度．，
        （四）基本建設(shè)程序考核的內(nèi)容
        1．工程建設(shè)符合國(guó)家的政策、法規(guī)，嚴(yán)格按建設(shè)程序建設(shè)。
        2．按照有關(guān)文件實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制規(guī)范。
        3．工程實(shí)施過(guò)程中，能?chē)?yán)格按合同管理，合理控制投資、工期、質(zhì)量。
        4．驗(yàn)收程序符合要求。
        5．項(xiàng)目法人與監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位關(guān)系融洽。
        （五）質(zhì)量管理考核的內(nèi)容
        1．工程施工質(zhì)量檢查體系及質(zhì)量保證體系健全。
        2．工地實(shí)驗(yàn)室擁有必要的檢測(cè)設(shè)備。
        3．各種檔案資料真實(shí)可靠，填寫(xiě)規(guī)范、完整。
        4．工程內(nèi)在、外觀質(zhì)量?jī)?yōu)良，單元工程優(yōu)良品率達(dá)到70%以上，未出現(xiàn)過(guò)重大質(zhì)量事故。
        5．出現(xiàn)質(zhì)量事故能按照三不放過(guò)原則及時(shí)處理。
    （六）關(guān)于施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)
        1．《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(jgj 59-99)對(duì)建筑施工中易發(fā)生傷亡事故的主要環(huán)
    節(jié)、部位和工藝等情況做安全檢查評(píng)價(jià)時(shí)，采用檢查評(píng)分表的形式，分為安全管理、文明工地、腳手架、基坑支護(hù)與模板工程、“三寶”（“三寶”系指安全帽、安全帶和安全網(wǎng)）“四口”（“四口”系指通道口、預(yù)留洞口、樓梯口、電梯井口）防護(hù)、施工用電、物料提升機(jī)與外用電梯、塔吊、起重吊裝和施工機(jī)具共十項(xiàng)分項(xiàng)檢查評(píng)分表和一張檢查評(píng)分匯總表。
        2．建筑施工安全檢查評(píng)分以匯總表的總得分以及保證項(xiàng)目是否達(dá)標(biāo)作為施工現(xiàn)場(chǎng)安全情況的評(píng)價(jià)依據(jù)，分為優(yōu)良、合格、不合格三個(gè)等級(jí)。
    3．施工現(xiàn)場(chǎng)大門(mén)口處掛的“五牌一圖”是指工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌和施工現(xiàn)場(chǎng)平面圖。
    主要傷害
    1、車(chē)輛傷害 車(chē)輛傷害事故位于高概率事故之首，在水利水電工程施工中，車(chē)輛傷害事故主要是指各種類(lèi)型的作業(yè)車(chē)輛和運(yùn)輸施工材料的混凝土罐車(chē)、卡車(chē)等車(chē)輛在作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)的機(jī)件失控、失靈、違章載人、非司機(jī)動(dòng)用車(chē)輛等發(fā)生的傷害事故。
      2 高處墜落   高處墜落是指由于危險(xiǎn)重力勢(shì)能差引起的傷害事故。高處墜落之所以在水利水電工程施工中經(jīng)常發(fā)生，一是與水利水電工程施工行業(yè)固有危險(xiǎn)屬性相關(guān)，施工人員長(zhǎng)期處在高度達(dá)幾十米甚至上百米的大壩、水工構(gòu)筑物上從事露天作業(yè)，工作條件差，又受到氣候條件多變的影響；二是監(jiān)管不到位，表現(xiàn)為違章現(xiàn)象多、安全防護(hù)設(shè)施與個(gè)體防護(hù)用品缺失。高處墜落事故與施工環(huán)境、施工人員、設(shè)備設(shè)施以及管理等都具有相關(guān)性。
      3 起重傷害   起重傷害是指從事起重作業(yè)時(shí)引起的機(jī)械傷害事故。在水利水電工程施工中，起重機(jī)械使用頻繁。導(dǎo)致水利水電工程施工起重傷害產(chǎn)生的原因主要有以下幾種：一是因操作起重設(shè)備過(guò)程中失誤而引發(fā)的傷害；二是因鋼絲繩出了問(wèn)題引發(fā)的傷害；三是在拆、裝起重設(shè)備作業(yè)中引發(fā)的傷害，其主要原因是在拆、裝起重設(shè)備時(shí)未能?chē)?yán)格按照工藝規(guī)程程序進(jìn)行所致；四是因?qū)|繩不能正確掌握及使用所致。
      4 坍塌事故   坍塌事故是指建筑物、構(gòu)筑物、堆置物等倒塌以及土石方塌方引起的事故。形成坍塌的主要原因有兩點(diǎn)，一是因工程的結(jié)構(gòu)不能承受實(shí)際載負(fù)力而發(fā)生的；二是因作業(yè)中盲目破壞物體的原有相對(duì)平衡狀態(tài)而發(fā)生的。其中，有很多坍塌事故是因施工人員缺乏科學(xué)態(tài)度、盲目蠻干，導(dǎo)致物態(tài)平衡失控而引起的，但也有不少坍塌事故往往與設(shè)計(jì)人員、管理人員、經(jīng)營(yíng)者、監(jiān)察部門(mén)等工作上的失職、瀆職有關(guān)。
      5 觸電事故   觸電事故指電流流經(jīng)人體，造成生理傷害的事故。水利水電工程施工觸電事故具有三大特點(diǎn)，一是夏季觸電事故多；二是水利水電工程施工觸電事故中違章事故多；三是設(shè)備隱患多。這些特點(diǎn)具有較典型的行業(yè)特征，如夏季是施工的高峰，點(diǎn)多面廣，容易導(dǎo)致監(jiān)管不到位，惡劣的環(huán)境也使設(shè)備容易出現(xiàn)隱患等。 
     6 物體打擊   物體打擊是指失控物體的慣性力造成的人身傷亡事故，包括落下物、飛來(lái)物、滾石、崩塊等造成的傷害。物體打擊引發(fā)的傷亡事故主要源于施工人員自身的行為，沒(méi)有按照操作規(guī)程來(lái)施工，違章做事引起的。
      7 機(jī)械傷害   機(jī)械傷害事故是人們?cè)诓僮骰蚴褂脵C(jī)械過(guò)程中，因機(jī)械故障或操作人員的不安全行為等原因造成的傷害事故。 以上是水利水電施工中造成施工傷亡事故的典型現(xiàn)象，安全事故的發(fā)生往往就有著家庭的破碎。而我們通過(guò)對(duì)水利水電工程施工中高概率事故原因的逐一分析，可以發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致這些事故發(fā)生的原因既有各自的特點(diǎn)又有其共性。從共性角度分析，歸納起來(lái)主要有四種原因，即人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件以及管理調(diào)節(jié)因素，即“4M”問(wèn)題
    二、水利水電工程施工安全管理的措施
    1進(jìn)行水利水電工程安全隱患因素事前分析控制
    水利水電工程施工的安全管理工作首先要進(jìn)行事先的預(yù)防與控制，
    將危險(xiǎn)點(diǎn)與危險(xiǎn)因素消滅在萌芽狀態(tài)之下。
    在進(jìn)行安全隱患事前控制的前提是準(zhǔn)確找到危險(xiǎn)因素主要有哪幾個(gè)方面，
    通過(guò)對(duì)安全事故的分析調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，安全事故的危險(xiǎn)因素主要集中在三個(gè)方面：
    一是人的不安全行為；
    二是物的不安全狀態(tài)；
    三是管理上缺陷，尤其是在水利水電工程這一復(fù)雜的施工環(huán)境當(dāng)中，
    這三方面的問(wèn)題
    基本構(gòu)成了所有安全事故發(fā)生得全部隱患所在。
    進(jìn)行水利水電工程安全隱患的事
    前分析與控制首先應(yīng)在理論上解釋清楚
    “危險(xiǎn)源始終伴隨著生產(chǎn)全過(guò)程存在著”。
    了解掌握危險(xiǎn)源客觀存在的規(guī)律性同時(shí)還有利用各種方式教育廣大職工認(rèn)識(shí)這一客觀規(guī)律，消除安全生產(chǎn)過(guò)程中的各種幻想或僥幸，使之自覺(jué)投身于危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控活動(dòng)中。其次，危險(xiǎn)因素預(yù)控必須突出全員、全過(guò)程、全方位、全網(wǎng)絡(luò)、全天候管理。危險(xiǎn)因素預(yù)控必須要制度化、規(guī)范化管理。
    危險(xiǎn)因素預(yù)控必須做到措施到位、責(zé)任到人、監(jiān)督檢查到位危險(xiǎn)因素預(yù)控所制定的措施必須注意動(dòng)態(tài)變化，加以修定、補(bǔ)充、完善。最后，危險(xiǎn)因素預(yù)控必須落實(shí)班組、崗位或每一項(xiàng)具體的操作，防止流于形式。
    2對(duì)員工加強(qiáng)安全教育，提高安全意識(shí)
    對(duì)施工人員及管理人員的安全教育和培訓(xùn)是保證工程安全與進(jìn)度的需要，
    安全教育應(yīng)系統(tǒng)的、有計(jì)劃的進(jìn)行，并且要長(zhǎng)期堅(jiān)持。安全教育主要通過(guò)培訓(xùn)的方式進(jìn)行，其主要內(nèi)容包括培訓(xùn)對(duì)象，培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式以及培訓(xùn)效果等。培訓(xùn)對(duì)象一定要具有層次性，不同的對(duì)象，安全教育的內(nèi)容深度不同; 培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該具有針對(duì)性，不同的工種，不同的施工環(huán)節(jié)，不一樣的施工環(huán)境，潛在的安全隱患不同，要有針對(duì)性的進(jìn)行安全教育; 培訓(xùn)的形式可以是現(xiàn)場(chǎng)講解、開(kāi)設(shè)安全教育培訓(xùn)班等多種形式; 對(duì)于受教育者，可以將其安全知識(shí)與考核機(jī)制掛鉤、與激勵(lì)制度相結(jié)合，使大家高度的重視學(xué)習(xí)安全知識(shí)的重要性。
    3
    、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理
     加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工的管理，提高施工標(biāo)準(zhǔn)化水平，以外顯文化帶動(dòng)內(nèi)隱文化建設(shè)。通過(guò)加大檢查力度，增加巡查頻次、檢查施工安全技術(shù)措施落實(shí)情況，工程實(shí)體防護(hù)情況，“三違”情況，有關(guān)人員安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)履行情況等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，責(zé)令整改，促進(jìn)企業(yè)安全管理水平。
    4
    、糾正不科學(xué)的管理方式和方法
    要敢于對(duì)上級(jí)不科學(xué)管理決定說(shuō)不，敢于對(duì)不安全操作的人員說(shuō)不，勇于對(duì)
    假冒偽劣材料說(shuō)不。一個(gè)違背科學(xué)的決定會(huì)往往讓一個(gè)工程成為人為的社會(huì)災(zāi)難，不要拿別人的生命當(dāng)兒戲。一個(gè)違規(guī)操作的人也許會(huì)讓自己的生命瞬間消失，同時(shí)也可能會(huì)使更多的人面臨生命安全危險(xiǎn)。所以，從事水利水電工程施工的各部門(mén)，一定要從思想深處樹(shù)立安全施工、利國(guó)利民的精神，要讓安全施工成為常規(guī)。要做到：人人都是施工者，人人都是執(zhí)行者，相互監(jiān)督，互相提醒，不怕得罪人。安全施工如箭在弦上，要時(shí)刻引以為重。就執(zhí)行者而言，在執(zhí)行的過(guò)程中，如扣弦之指，一不留神，就會(huì)讓箭走偏鋒，使工程勞民傷財(cái)。
    5加強(qiáng)安全監(jiān)管力度，增強(qiáng)監(jiān)督效能
    要努力改變傳統(tǒng)的只靠項(xiàng)目部安全科管理安全的現(xiàn)狀，想盡一切辦法來(lái)充分調(diào)動(dòng)廣大職工的安全生產(chǎn)管理熱情。安全工作不是少數(shù)人和安全機(jī)構(gòu)的事，而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的人的共同事情；缺乏全員參與，安全管理不會(huì)有生機(jī)，效果也不會(huì)明顯。施工單位只有高度重視基層職工的主人翁地位，使他們能夠充分認(rèn)識(shí)到自己的重要作用，激發(fā)起他們的滿腔熱情，動(dòng)員他們都來(lái)參與安全管理，
    從領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)負(fù)責(zé)人直至項(xiàng)目班組、操作崗位，都要明確安全職責(zé)，分解安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)，避免上緊下松、層層衰減，真正做到“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)；安全管理，人人參與”，才能從根本上對(duì)安全事故的發(fā)生起到有效的遏制作用。
    6
    、學(xué)習(xí)識(shí)別與有效控制危險(xiǎn)源
     危險(xiǎn)源是導(dǎo)致事故的根源，危險(xiǎn)源辨識(shí)既要識(shí)別危險(xiǎn)、危害因素，又要判定可能導(dǎo)致的事故類(lèi)別。只有對(duì)危險(xiǎn)源的準(zhǔn)確識(shí)別才能有針對(duì)性地采取措施加以防
    治。危險(xiǎn)源辨識(shí)有詢問(wèn)交談、現(xiàn)場(chǎng)看查、查閱記錄、事件樹(shù)分析、故障樹(shù)分析等多種方法。危險(xiǎn)源一旦被確定，就必須劃入安全控制范圍之內(nèi)，設(shè)置安全警示標(biāo)
    志，并告知作業(yè)區(qū)間的每一位施工人員?，F(xiàn)場(chǎng)管理人員及安全人員必須十分警惕施工現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)態(tài)，嚴(yán)格按照安全規(guī)范處理，必要時(shí)要啟用安全應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)危險(xiǎn)
    源發(fā)生變化，特別是加重時(shí)，必須采取相應(yīng)的措施，確保人員和財(cái)產(chǎn)安全; 當(dāng)確
    認(rèn)危險(xiǎn)已經(jīng)解除時(shí)，方可撤除危險(xiǎn)警示標(biāo)志，施工現(xiàn)場(chǎng)方可正常施工。
    綜上所述，
    水利水電工程的安全管理不僅僅是對(duì)國(guó)家發(fā)展的一個(gè)階梯，
    更是對(duì)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的重要保證，所以，安全永遠(yuǎn)是人們最關(guān)注的話題，永遠(yuǎn)是在工作和生活中最重要的一部分，在水利水電施工的工程安全管理措施中，不僅要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決，把問(wèn)題在策劃施工細(xì)則的時(shí)候防患于未然更是最好的管理手段和管理方式。
 

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文章名稱：《水利水電安全》

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