安全與生產(chǎn)相互依存，不可分割。沒有生產(chǎn)活動(dòng)，安全工作就沒有了對(duì)象；沒有安全保障，生產(chǎn)工作也就無法進(jìn)行。確保安全生產(chǎn)，關(guān)系到電網(wǎng)企業(yè)自身的生存和發(fā)展，也關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。

　　安全工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。盡管電網(wǎng)企業(yè)多年來一直重視安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真組織開展安全專項(xiàng)活動(dòng)，保持了安全工作的良好局面。但是隨著電網(wǎng)規(guī)模的不斷增加，新設(shè)備、新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，安全發(fā)展質(zhì)量需要不斷提升；社會(huì)發(fā)展對(duì)電力服務(wù)提出更高要求，防范大面積停電的壓力加大；較長(zhǎng)的安全生產(chǎn)記錄，讓廣大員工驕傲的同時(shí)，也會(huì)產(chǎn)生麻痹大意的安全隱患，因此安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　今年，國(guó)家電網(wǎng)決定在公司系統(tǒng)內(nèi)開展“安全年”活動(dòng)。作為縣級(jí)供電企業(yè)，擔(dān)負(fù)著農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程，工期緊，任務(wù)重，如何做好農(nóng)電安全生產(chǎn)工作，筆者以為需要做好以下幾個(gè)方面：

　　1、算清三筆賬

　　1.1政治賬

　　電網(wǎng)企業(yè)作為國(guó)有企業(yè)，防止電網(wǎng)大面積停電事故，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)社會(huì)公共安全和國(guó)家能源安全，服務(wù)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)大局，是電網(wǎng)企業(yè)義不容辭的政治責(zé)任。企業(yè)的性質(zhì)決定電網(wǎng)企業(yè)必須把安全生產(chǎn)放在首位，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，確保安全生產(chǎn)。農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，目的是讓廣大農(nóng)村用上“安全電、放心電”，必須在工作狠抓安全管理，提升農(nóng)電安全水平。

　　1.2經(jīng)濟(jì)賬

　　安全生產(chǎn)需要持續(xù)的安全投入，安全投入不僅能減損還能增值，給企業(yè)帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益。安全事故帶來的不僅僅是身體上的傷害，設(shè)備的損壞，還會(huì)讓企業(yè)蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。搞好安全生產(chǎn)就是最大的節(jié)約，忽視安全，就會(huì)造成最大的浪費(fèi)。不重視安全投入，一旦發(fā)生事故，很多損失是無法彌補(bǔ)的。本次農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)比以往有了很大提升，安全要求進(jìn)一步加強(qiáng)。盡管工程造價(jià)提高了，可是這會(huì)從根本上提高農(nóng)村電網(wǎng)的安全性，實(shí)際是很劃算的。

　　1.3良心賬

　　安全工作沒有鮮花和掌聲，我們做安全工作的人經(jīng)常掛在嘴邊的一句話就是“寧聽罵聲，不聽哭聲”。在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上，事故的概率并不大，但是，無論發(fā)生在誰身上，輕的肢體創(chuàng)傷，重的家破人亡。每次事故都會(huì)使一個(gè)甚至幾個(gè)家庭同時(shí)陷入精神和生活的雙重痛苦。全國(guó)農(nóng)村每年因各種原因觸電傷亡的現(xiàn)象屢見不鮮，嚴(yán)重影響農(nóng)電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。作為負(fù)責(zé)任的國(guó)有企業(yè)，理應(yīng)采取切實(shí)有效地措施，保證職工和廣大客戶的安全與健康。

　　2、理順三個(gè)層

　　領(lǐng)導(dǎo)層著重于安全生產(chǎn)的組織指揮，管理層著重于有效協(xié)調(diào)和檢查監(jiān)督，執(zhí)行層著重于嚴(yán)格落實(shí)，把安全生產(chǎn)與每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)和員工掛鉤，增強(qiáng)全員的安全防范意識(shí)。

　　2.1 領(lǐng)導(dǎo)層

　　企業(yè)的安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員任用、安全投入、責(zé)任制建立都需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層決策，因此，領(lǐng)導(dǎo)層的安全意識(shí)決定了企業(yè)安全工作的發(fā)展方向。有的領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)層是抓大局的至于隱患、違章等安全的工作，是班組長(zhǎng)和安全員的事。其實(shí)，規(guī)章制度的執(zhí)行和領(lǐng)導(dǎo)的自身模范帶頭是分不開的。領(lǐng)導(dǎo)層要做好安全工作，加強(qiáng)自身的安全意識(shí)培養(yǎng)和安全知識(shí)、技能的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練。模范遵章守法，強(qiáng)化安全監(jiān)督，杜絕違章指揮，充分發(fā)揮全員參與安全生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性，只有這樣，企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)安全文明生產(chǎn)。

　　2.2管理層

　　管理層是安全生產(chǎn)的中間環(huán)節(jié)，在工作中承上啟下。上對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層的部署進(jìn)行落實(shí)，下對(duì)執(zhí)行層的實(shí)施進(jìn)行管理。作為安全生產(chǎn)管理層，具備嫻熟的專業(yè)知識(shí)和良好的綜合素質(zhì)，會(huì)促進(jìn)安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍整體素質(zhì)提高，因此，安全生產(chǎn)管理層要做好正確導(dǎo)向，營(yíng)造良好的安全氛圍，促使全員職工關(guān)心安全生產(chǎn)，保證員工安全。

　　2.3執(zhí)行層

　　不管從客觀上看，還是主觀上來說，安全管理涉及的主要因素是人。安全管理制度規(guī)定制定是人，安全違章操作是人，安全監(jiān)督管理是人，安全管理活動(dòng)本身就是人的活動(dòng)。企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵在于改善人的行為方式，為最大限度的減少人的不安全行為，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境秩序。因此，作為活動(dòng)主體的人，在對(duì)待安全管理的執(zhí)行力的好壞將直接影響其活動(dòng)結(jié)果和成效。生產(chǎn)一線員工作為安全生產(chǎn)活動(dòng)的主體，是企業(yè)各項(xiàng)安全規(guī)章制度的最終執(zhí)行者?！吧厦媲Ц€，下面一根針”。執(zhí)行層的安全意識(shí)、安全技能、自我管理能力的強(qiáng)弱直接關(guān)系到企業(yè)安全管理的成敗。因此，必須加強(qiáng)執(zhí)行層的安全教育培訓(xùn)，發(fā)揮安全管理的主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

　　3、利用三手段

　　大量安全事故的分析結(jié)果顯示，事故發(fā)生主要是由于設(shè)備或裝置上的缺陷、管理上的失誤和安全意識(shí)淡薄三個(gè)方面的原因。因此，必須從技術(shù)上、管理上和教育培訓(xùn)上下功夫，綜合利用，才能有效預(yù)防事故的發(fā)生。

　　3.1技術(shù)措施

　　加大安全生產(chǎn)的技術(shù)投入，積極采取新技術(shù)、新設(shè)備等代替存在安全隱患的設(shè)備。比如，在農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程中，針對(duì)農(nóng)電線路中油開關(guān)易發(fā)生滲漏，引發(fā)火災(zāi)的頑疾，逐步更換為真空開關(guān)。針對(duì)典型的誤操作問題，加裝防誤閉鎖裝置。輸配電線路中承力桿水泥桿更換為安全系數(shù)更高的鋼管塔，路邊等易受到外力碰撞的桿塔選用非預(yù)應(yīng)力桿塔并安裝防撞貼；高壓進(jìn)村線路一律采用絕緣線路等。隨著科技的發(fā)展，不斷更新更加先進(jìn)的安全防護(hù)技術(shù)，從根本上減少事故發(fā)生的可能性。

　　3.2管理措施

　　在管理方面，通過對(duì)國(guó)家、行業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)定、制度、標(biāo)準(zhǔn)及反事故措施的宣貫，規(guī)范廣大員工在生產(chǎn)活動(dòng)中的行為準(zhǔn)則。比如在施工中，通過標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書等手段，提前分析生產(chǎn)活動(dòng)中有可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)點(diǎn)，做好防護(hù)措施，規(guī)范人的行為，通過對(duì)過程的標(biāo)準(zhǔn)化控制，達(dá)到預(yù)期的效果。通過制度的手段，使生產(chǎn)過程中有法可依，有章可循，確保安全。

　　3.3教育措施

　　安全教育是對(duì)企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員及一線生產(chǎn)人員進(jìn)行安全思想教育和安全技術(shù)教育。安全思想教育主要是國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的方針政策的傳達(dá)，提高安全意識(shí)。安全技術(shù)教育主要是生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素，防護(hù)措施，異常情況下的緊急處理和自救互救措施。對(duì)高危崗位還要進(jìn)行專門的技術(shù)培訓(xùn)，持證上崗。對(duì)廣大電力用戶進(jìn)行安全用電教育，廣泛開展安全用電進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。

　　4、管好三環(huán)節(jié)

　　事故的發(fā)生具有偶然性和不確定性。盡管安全生產(chǎn)的重要性很多人都明白，但是安全生產(chǎn)的形勢(shì)仍然不容樂觀。對(duì)于各類突發(fā)事件，安全管理不能只局限于事故后的救援，必須做好全過程的管理，預(yù)防與應(yīng)急并重。

　　4.1事前預(yù)防

　　通過正常情況下的分析，對(duì)危險(xiǎn)因素提前預(yù)防，采用管理和技術(shù)手段，盡可能的防止事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。對(duì)于無法根除的危險(xiǎn)因素，預(yù)先采取應(yīng)對(duì)措施，來降低或減緩事故發(fā)生的概率或嚴(yán)重程度。如對(duì)加大安全距離、減少危險(xiǎn)品數(shù)量、提前準(zhǔn)備急救物資等。有針對(duì)性的預(yù)防措施，是減少事故發(fā)生的關(guān)鍵。

　　4.2 事中應(yīng)對(duì)

　　事故發(fā)生的瞬間應(yīng)急處置是否得當(dāng)，是控制事故的關(guān)鍵。應(yīng)急是針對(duì)可能發(fā)生的事故，迅速有效地開展行動(dòng)。它包括應(yīng)急體系的建立，人員責(zé)任的落實(shí)、預(yù)案的編制與演練，應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)，應(yīng)急物資的準(zhǔn)備和與外部應(yīng)急力量的配合，目的是確保重大事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急處置的能力。確保事故在可控范圍。應(yīng)急處置工作應(yīng)在事故發(fā)生后立即進(jìn)行，首先使事故影響區(qū)域恢復(fù)到相對(duì)安全的基本狀態(tài)，然后逐步恢復(fù)到正常狀態(tài)。

　　4.3 事故教訓(xùn)

　　認(rèn)真總結(jié)本單位、本行業(yè)、國(guó)內(nèi)外發(fā)生的各類安全事故，按事故經(jīng)過、原因分析、事故處理、防范措施進(jìn)行整理。排查本單位、本行業(yè)存在的安全隱患。深刻吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)反事故措施，提高應(yīng)急保障能力，做好隱患的排查、評(píng)估、治理、防控閉環(huán)管理，有效防止事故發(fā)生。

　　總之，農(nóng)電企業(yè)安全管理是長(zhǎng)期性、綜合性的工作，必須常抓不懈，齊抓共管。根據(jù)形勢(shì)的變化和技術(shù)進(jìn)步，不斷探索、鞏固和創(chuàng)新，走出一條適應(yīng)農(nóng)電企業(yè)安全、操作性強(qiáng)的管理路子，時(shí)刻保持良好的、穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面。

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文章名稱：《安全生產(chǎn)“四個(gè)三”》

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