電力在國民經(jīng)濟(jì)和人民生活中處于十分重要的位置,從電力企業(yè)自身的需要來講，安全生產(chǎn)是電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)，事關(guān)廣大人民的生命安全和健康，事關(guān)人民群眾的根本利益，事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。通過對電力安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的思考，使我們充分認(rèn)識到：技術(shù)的措施只能實(shí)現(xiàn)低層次的基本安全，管理和法制的措施能實(shí)現(xiàn)較高層次的安全，要實(shí)現(xiàn)根本的安全，最終的出路還在于構(gòu)建安全文化提升安全執(zhí)行力。

　　安全文化建設(shè)是電力施工企業(yè)改革與發(fā)展的本質(zhì)要求安全是企業(yè)發(fā)展永恒的主題，是企業(yè)效益的基石。電力施工企業(yè)的安全文化建設(shè)具有三個(gè)功能：(一)教育功能。電力施工企業(yè)的安全文化是企業(yè)根據(jù)安全工作的客觀實(shí)際與自身要求而進(jìn)行設(shè)計(jì)的一種文化，它符合施工企業(yè)的思想、文化、經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)條件，適合電力施工地域、時(shí)域的需求；它傳遞著企業(yè)關(guān)于安全目標(biāo)、方針以及實(shí)施計(jì)劃等信息，宣傳了安全管理的成效。既具有相對的系統(tǒng)性和完整性，又具有重要的教育性，以促進(jìn)全體成員產(chǎn)生心理的制約力量，自我約束，自我管理，自我提高。(二)認(rèn)識功能。電力施工企業(yè)的安全文化是把社會學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、行為科學(xué)等相結(jié)合，使企業(yè)生產(chǎn)安全管理的實(shí)際轉(zhuǎn)化為另一種表達(dá)形式，使之更直觀具體、更生動形象，更貼近現(xiàn)實(shí)生活與工作，讓條例、公文更易為企業(yè)全體成員所認(rèn)識、所理解、所接受。(三)導(dǎo)向功能。電力施工企業(yè)的安全文化以其內(nèi)容的針對性、表達(dá)方式的滲透性、參與對象的廣泛性和作用效果的持久性形成企業(yè)的安全文化環(huán)境與氛圍，使全體成員耳濡目染，起著直接的與潛移默化的導(dǎo)向作用，從而影響每個(gè)成員的思想品德、工作觀念的正確形成，無形地約束和引導(dǎo)施工企業(yè)全體成員的行為。

　　構(gòu)建電力施工企業(yè)的安全文化，就要緊緊圍繞“除人力不可抗拒的自然災(zāi)害，任何意外和事故均可避免”的信念，確保施工安全，實(shí)現(xiàn)人身死亡“零目標(biāo)”的基本要求來開展工作。把國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和南方電網(wǎng)公司新近頒布的“三大規(guī)定”作為構(gòu)建安全文化的制度保障。在安全生產(chǎn)上樹立管理“零失誤”、行為“零違章”、設(shè)備“零缺陷”、安全“零事故”的工作理念，實(shí)現(xiàn)預(yù)控、可控。施工企業(yè)由于市場領(lǐng)域的拓展，必然面臨著戰(zhàn)線漫長、項(xiàng)目分散、外協(xié)隊(duì)伍多的特點(diǎn)，安全文化建設(shè)必須走扁平化發(fā)展之路，以網(wǎng)絡(luò)傳遞為依托，建立“形散而神不散”運(yùn)行機(jī)制，形成信息化協(xié)調(diào)、責(zé)任監(jiān)管、目標(biāo)落實(shí)的格局。一要建立科學(xué)管理體系，改善安全管理結(jié)構(gòu)。制度化管理是現(xiàn)代企業(yè)的必然要求，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理體系和監(jiān)督體系，建立安全生產(chǎn)管理的長效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的全過程控制，推進(jìn)規(guī)范化管理，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，規(guī)范作業(yè)人員的工作程序和作業(yè)行為。二要加強(qiáng)安全管理隊(duì)伍自身建設(shè)。從提高隊(duì)伍管理素質(zhì)、駕馭安全工作能力入手：一方面，安全管理隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接決定了提高員工安全素質(zhì)決策的正確性和能否實(shí)施到位，要通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)、安全管理經(jīng)驗(yàn)交流等措施，提高安全管理人員的安全知識水平和思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和心理素質(zhì)。另一方面，安全管理人員的工作質(zhì)量直接關(guān)系到每個(gè)員工的生命安全，關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，要將那些既有生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又有理論知識水平的員工充實(shí)到安全隊(duì)伍里來，做到“三有”，即有很高的素質(zhì)、有很強(qiáng)的工作能力、有很好的戰(zhàn)斗作風(fēng)，進(jìn)而不斷提升我們管理駕馭安全工作的能力。三要抓全員安全教育，提高全員安全素質(zhì)。要通過企業(yè)安全健康、質(zhì)量、環(huán)境“三位一體”的宣傳貫徹工作，使安全文化建設(shè)深入人心。充分發(fā)揮每一位員工的主觀能動性，建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)根本的安全。通過思想教育、行為規(guī)范、文化熏陶、環(huán)境影響等，激發(fā)全體成員高度的責(zé)任感、使命感，形成全員的，安全生產(chǎn)思維定勢。四要重點(diǎn)防范習(xí)慣性違章。電力施工企業(yè)是一個(gè)事故多發(fā)性行業(yè)，防范習(xí)慣性違章，重點(diǎn)在班組。遏止現(xiàn)場的違章行為，提高職工遵章守紀(jì)的自覺性和自我保護(hù)意識，既要有章可循，嚴(yán)格管理，也要有獎有罰，逐步完善“反違章”工作常態(tài)機(jī)制。在安全管理上，要采取培訓(xùn)考試、標(biāo)語簡報(bào)、演講競賽、以及“安全短信”“告別違章簽名”等形式的活動，對職工進(jìn)行多側(cè)面、多層次的安全意識教育，變要我安全為我要安全我會安全。五要提高安全管理的執(zhí)行力。員工的行為是靠制度來約束的，再好的安全制度，如員工不執(zhí)行，干部不監(jiān)督、不落實(shí)，就體現(xiàn)不出制度的嚴(yán)肅性。長此以往，員工的不規(guī)范行為將形成習(xí)慣，這就給事故的發(fā)生造成最大的可能性。因此，施工企業(yè)要以“安康杯”競賽為契機(jī)，在加強(qiáng)安全制度完善的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化安全制度落實(shí)機(jī)制。執(zhí)行力是實(shí)現(xiàn)電力施工企業(yè)安全生產(chǎn)根本性轉(zhuǎn)變的有效途徑。當(dāng)前，電力施工企業(yè)的安全管理雖然逐步在制度化、規(guī)范化的軌道上運(yùn)行，但安全事故還是時(shí)有發(fā)生，在這些事故中人員責(zé)任事故幾乎占了事故總和的一半。仔細(xì)分析我們會發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致事故發(fā)生的原因主要體現(xiàn)在這幾個(gè)方面：一是認(rèn)識不到位，實(shí)際行動和計(jì)劃不一致；二是學(xué)習(xí)不夠，業(yè)務(wù)不精；三是管理執(zhí)行不到位。導(dǎo)致這些現(xiàn)象的產(chǎn)生，主要就是安全指導(dǎo)思想有偏差，重視程度不夠，自覺性不強(qiáng)，責(zé)任心不強(qiáng)。如再進(jìn)一步細(xì)究帶來這些“問題”的原因，歸根結(jié)底是——執(zhí)行力的問題。

　　缺乏執(zhí)行力或執(zhí)行力不強(qiáng)往往是造成安全事故的重要原因，同時(shí)也是企業(yè)最大的安全隱患。提升安全執(zhí)行力是實(shí)現(xiàn)電力施工企業(yè)安全生產(chǎn)根本性轉(zhuǎn)變的有效途徑。

　　一、提升安全執(zhí)行力，必須凡事有章可循。在安全工作上，本著“安全第一，預(yù)防為主”的原則，要制定科學(xué)的管理和考核辦法，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，獎懲分明，嚴(yán)格考核，保證規(guī)章制度執(zhí)行到位。進(jìn)行建章建制，制訂規(guī)則，要克服和避免管理的隨意性，要避免管理的漏洞和疏忽，凡事有章可循，凡事有據(jù)可查。實(shí)現(xiàn)從目標(biāo)管理向過程管理的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)安全管理、安全監(jiān)督的關(guān)口前移，防線前移，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的可控和在控。

　　二、提升安全執(zhí)行力，必須凡事有人負(fù)責(zé)。從機(jī)制上下功夫，切實(shí)建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。一是要健全完善安全生產(chǎn)的激勵(lì)、約束機(jī)制。要切實(shí)落實(shí)各級、各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全責(zé)任分解落實(shí)到每個(gè)人身上，將安全壓力傳遞到每一位員工身上，要切實(shí)實(shí)行“安全生產(chǎn)一票否決制”。必須對違章作業(yè)人員、未到崗到位人員、未在狀態(tài)者以及事故的責(zé)任者進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，將安全業(yè)績作為員工的評先、評模、提拔、晉升的重要考核內(nèi)容。

　　三、提升安全執(zhí)行力，必須凡事有人監(jiān)督。各單位要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，加強(qiáng)內(nèi)部的安全指導(dǎo)和監(jiān)督。要強(qiáng)化全方位、全過程的監(jiān)督，凡是涉及電網(wǎng)安全和企業(yè)安全的工作環(huán)節(jié)，都要落實(shí)安全責(zé)任、安全措施和安全監(jiān)督。各級安全監(jiān)察部門、安全監(jiān)察人員必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，大膽工作，從嚴(yán)要求，不留任何安全隱患。發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改。通過安全監(jiān)督，一是了解基層單位真實(shí)的安全生產(chǎn)狀況，檢查各級規(guī)程制度的貫徹執(zhí)行情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。二是督促各級嚴(yán)格貫規(guī)貫制，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施。三是嚴(yán)厲查處各類違章行為，糾正在安全生產(chǎn)中的偏差。四是在檢查中及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種問題和隱患，及時(shí)提出解決預(yù)案。

　　四、提升安全執(zhí)行力，必須實(shí)行“制度管人”的管理方式。要建立一個(gè)更加開放、透明的管理制度，需要建立一個(gè)順暢的內(nèi)部溝通渠道，更重要的是形成規(guī)范的“以制度管人，而非人管人”的管理制度。實(shí)行“制度管人”的管理方式，能將管理職能化、制度化，明確管理者的責(zé)、權(quán)、利，避免“多頭領(lǐng)導(dǎo)”，從而提高管理效率和管理執(zhí)行力。制度制定后關(guān)鍵在于執(zhí)行。制度制定后并不等于達(dá)到了管理的目的，關(guān)鍵是通過制度管理實(shí)現(xiàn)有序管理，使管理有法可依，并在管理過程中不斷完善相關(guān)的制度。在這樣的前提下，員工會以制度為準(zhǔn)繩，保質(zhì)、保量地完成工作指標(biāo)，以強(qiáng)化各級人員的執(zhí)行力。

　　五、提升安全執(zhí)行力，要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)行方式。執(zhí)行方式的好壞，對于企業(yè)安全文化的最終效果影響頗深，隨著社會的進(jìn)步和時(shí)代的發(fā)展，上下級之間、部門與部門之間、部門與基層單位之間以及具體的人與人之間，都存在加強(qiáng)溝通與交流的問題，并且這種問題日趨重要。要大力倡導(dǎo)融洽的人際關(guān)系，注重人與人的和諧關(guān)系，人與環(huán)境和諧關(guān)系氛圍的營造。要重視對人的思想、心理的把握，及時(shí)排除人在思想、心理上的安全隱患。創(chuàng)造一個(gè)“人人創(chuàng)造安全環(huán)境，人人享受安全環(huán)境”、“環(huán)境與人、環(huán)境與設(shè)備和諧共存”的環(huán)境。形成人人關(guān)心安全、處處注意安全，共同保證安全的良好局面。

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